Давид против Голиафа: раунд первый

Верховный суд РФ 19 декабря 2018 года отказал нам в нашем иске, требованием которого было признать недействующим абзац 12 "Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность", утвержденных постановлением правительства РФ № 578, в части наложения обязанности на операторов связи предоставлять круглосуточный доступ к их базам данных. В заявлении мы ссылались на противоречие этого положения законам РФ о связи и о персональных данных.

Закон о связи требует, чтобы доступ к таким данным осуществлялся в случаях, установленных федеральными законами. Учитывая, что круглосуточный доступ, по нашему мнению, не соответствует закону о связи, следовательно, он вступает в противоречие и с законом о персональных данных, так как сведения в базах данных операторов содержат и персональные данные абонентов. Незаконно возложенная на оператора обязанность повлекла также дополнительные расходы, так как с оператора потребовали предоставить доступ от местного управления ФСБ (где расположен пульт СОРМ) через выделенный канал связи, который пришлось организовывать через другого оператора связи.

Ответчик (правительство РФ, представителем которого выступила Минсвязь), с нами не согласился и настаивал на том, что никаких противоречий нет. Однако в отзыве было отмечено, что оператор связи может самостоятельно определить способ удалённого подключения к базе данных, что уже для нас, в общем, неплохо.

В суде мы настаивали на том, что "круглосуточный доступ" означает не просто некое время, а отсутствие, в том числе, правовых ограничений на доступ; то есть работники спецслужб имеют неконтролируемый и нефиксируемый никем и никак доступ к информации, защищенной Конституцией РФ, международными конвенциями, законами РФ. Были приведены ссылки:

на статью 63 "Тайна связи" ФЗ № 126 "О связи";

на статью 13 УПК РФ "Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений";

на решение ЕСПЧ по делу "Роман Захаров против РФ" от 4 декабря 2015 года по жалобе № 47143/06 — параграфы 269, 270;

на определение Конституционного суда РФ от 2 октября 2003 года № 345-О.

Мы настаивали на том, что оспариваемые положения "Правил взаимодействия" толкуют закон недопустимо расширительно, что нарушает многие нормы права и право на неприкосновенность частной жизни людей. Но, к сожалению, всё это не принесло результата: суд нам отказал. Обоснование отказа неизвестно, так как была обнародована только результативная часть решения.

В этой связи достаточно интересной оказалась позиция прокурора, которая в суде настаивала на том, что оспариваемая норма права не противоречит закону, так как не отменяет требования, предусмотренные в нормативно-правовых актах, имеющих большую силу. Поэтому мы с интересом ждем полного мотивированного решения суда: может оказаться, что все не так плохо. Но в любом случае мы будет подавать апелляцию.