В продолжение истории практического применения Федерального закона от 06.04.2024 N 67-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации" совместно с Правилами взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД, хотелось бы обсудить пробелы, возникшие в ходе работы операторов связи.
Пожалуй, одной из самых неожиданных трудностей является исполнение обязанностей оператора связи по присоединению к электросетям и заключению договоров поставки электрической энергии непосредственно с гарантирующим поставщиком.
На первый взгляд, все вроде просто и прозрачно, Правилами установлен понятный перечень и порядок действий по заключению договоров поставки электрической энергии.
Вместе с тем, в ходе работы возникла проблема, которая, к сожалению, пока нашей компанией не разрешена, поскольку порядок действий не ясен.
Пункт 31 Правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме гласит – "При направлении заявки в адрес гарантирующего поставщика, энергосбытовой (энергоснабжающей) организации в целях заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" оператор связи представляет копию акта выполненных работ. А в случае, предусмотренном пунктом 30 настоящих Правил, представляет копию описи сетей связи с приложением копии договора об оказании услуг связи, заключенного с абонентом до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации".
Вышеуказанный пункт без каких-либо затруднений работает в МКД, на которых установлено оборудование и имеются абоненты, заключившие договор об оказании услуг связи до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации".
В таком случае порядок присоединения сетей и заключения договора поставки электрической энергии достаточно прост, отработан и занимает минимальное количество времени.
Но рассмотрим ситуацию, с которой столкнулась компания "Юпитер Телеком".
Операторам известно, что при построении сетей связи, пожалуй, у всех в наличии имеются МКД, в которых установлено оборудование, но при этом отсутствуют активные абоненты. То есть оборудование было установлено для работы сети связи в целом.
И как раз именно здесь явно прослеживается пробел в принятых законодательных актах, который заключается в отсутствии договора об оказании услуг связи с абонентом, заключенного до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации".
Представители "Юпитер Телеком" при общении напрямую с гарантирующим поставщиком электроэнергии выяснили следующее:
Во-первых, при отсутствии вышеуказанного договора с абонентом, в заключении договора поставки электрической энергии будет отказано. То есть операторы связи лишаются возможности присоединения к электросетям. Данный факт предоставляет управляющей компании право на демонтаж оборудования, что, как следствие, приведет к выводу из строя сети связи в целом.
Во-вторых, со стороны гарантирующего поставщика электроэнергии в случае отсутствия договора с абонентом,предложен вариант решения данной ситуации. А именно, предоставление следующих документов: акт выполненных работ по монтажу сетей связи, утвержденный управляющей компанией, перечень энергопотребляющего оборудования, потребляемой мощности и точек присоединения к сети энергоснабжения, утвержденный управляющей компанией, схема подключения оборудования связи к сети энергоснабжения, утвержденная управляющей компанией.
Что мы получаем в итоге: управляющая компания имеет полное право чинить препятствия в подключении оператора связи к энергосетям в МКД, находящимся под их управлением.
Наша компания столкнулась со следующими препятствиями – затягиванием сроков рассмотрения документов (поскольку законодательно эти сроки не установлены), отказом в утверждении вышеперечисленных документов, требованием платы за утверждение данных документов.
Решение проблемы в рамках правового поля вызовет огромные затруднения, поскольку принятые законодательные акты данный вопрос вообще никак не затрагивают и не регулируют.
При этом это отличная лазейка в законе для управляющих компаний для возобновления взимания платы с операторов связи, чем некоторые управляющие компании Санкт-Петербурга уже очень успешно пользуются.
Подводя итог и вспоминая обсуждения данного закона в июне на "Кабельщик #НЕФОРМАТ", можно вновь сделать вывод о том, что принятый закон не просто не работает в полную силу, а дает управляющим компаниям на законных основаниях вновь взимать деньги с операторов связи.
Повторюсь, что наша компания в течение нескольких месяцев не может разрешить эту проблему, переговоры с управляющими компаниями и генерирующим поставщиком электрической энергии к положительным результатам не приводят. Рычаги воздействия с точки зрения закона отсутствуют, и мы вновь попадаем в замкнутый круг.
А как мы все знаем, решить проблему пробела в законодательстве, не имея другого законодательного акта, либо непосредственного внесения изменений в действующий законодательный акт – невозможно. А при данном ярком примере можно заявлять об отсутствии иных способов разрешения ситуации, в обход действующего законодательства.
Я полагаю, что необходимо внесение изменений в действующие Правила взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД. Посредством более детального уточнения порядка заключения договоров поставки электрической энергии с генерирующим поставщиком. Особенно принимая во внимание, что присоединение к электросетям должно быть выполнено операторами связи до 20 сентября 2026 года.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что с целью недопущения в дальнейшем массового демонтажа оборудования операторов связи, а также возобновления взимания платы с операторов, необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД.
Об авторе
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
