Конфликт операторов связи с "Россетями": проблемы и поиски выхода

По итогам 2025 года взаимодействие между малыми и средними операторами связи и сетевыми монополистами, прежде всего "Россетями" и их дочерними структурами вроде "Ленэнерго", перешло в фазу острого системного кризиса. Представители отрасли констатируют отсутствие какого-либо положительного прогресса в отношениях, напротив — усиление давления, которое ставит под угрозу не только экономику отдельных компаний, но и стабильность телекоммуникационных услуг для тысяч потребителей, включая социально значимые объекты.

Регресс вместо прогресса: итоги 2025 года

Провал судебной защиты и бездействие регуляторов

Год был ознаменован серией судебных поражений операторов. По мнению отрасли, суды под давлением перестали защищать законные интересы связистов — и это отражают решения, которые легитимизируют действия монополий. Это привело к парадоксальной ситуации: операторы, действовавшие в рамках договоров, оказались фактически беззащитными.

Крайне тревожной является позиция государственных регуляторов, которые дистанцировались от конфликта. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России, призванная контролировать субъектов естественных монополий, критикуется за пассивность и нежелание возбуждать дела против "Россетей", несмотря на очевидные нарушения. Многочисленные обращения операторов в Минцифры, УФАС и другие инстанции зачастую остаются без реальных последствий: ведомства ограничиваются формальными отписками. Сложившаяся ситуация свидетельствует не об улучшении диалога, а о полном игнорировании проблем отрасли на государственном уровне, что оставляет операторов один на один с монополистом.

Экономический пресс: катастрофический рост тарифов

Ключевым инструментом давления стали тарифы на размещение волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) на опорах. Методика их расчета, навязанная "Россетями", признается операторами экономически необоснованной. В себестоимость включаются услуги (например, переподвес кабеля), которые операторы выполняют самостоятельно, что искусственно завышает итоговую цену на 90%.

Даже после формального снижения тарифов в Московском регионе с 97 до 49,5 рубля за кабель, итоговая нагрузка на операторов выросла в разы из-за смены единицы учета. В Ленинградской области и других регионах ситуация ещё острее: прогнозируемый рост платежей абонента в месяц в 2-5 раза, с 1200 рублей — до 2500-6000 руб., что сделает услуги связи для конечного абонента, особенно в частном секторе, неподъемными, приведя к оттоку клиентов и коллапсу рынка.

Главная проблема: демонтаж сетей без соответствующих решений судов

Наиболее шокирующим проявлением кризиса стала практика несанкционированного демонтажа (обрезки) действующих ВОЛС бригадами "Россетей" и "Ленэнерго". Эти действия, по словам операторов, носят системный и карательный характер:

• Без предупреждения и согласования: Бригады вырезают кабели, включая те, которые размещены на законных основаниях по договору, без уведомления владельца.
• Игнорирование критической инфраструктуры: под раздачу попадают линии, ведущие к школам, больницам, госпиталям, в том числе обслуживающим участников СВО, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. Восстановление связи требует авральной работы, в том числе в ночные часы и выходные.
• Прямой материальный ущерб: Каждый такой инцидент наносит операторам убытки от 30 до 500 тысяч рублей.

"Россети" публично оправдывают подобные акции борьбой с "незаконными подвесами" и необходимостью обеспечения безопасности и бесперебойности электроснабжения. Однако на практике это превратилось в инструмент силового принуждения к заключению кабальных договоров. Полиция и правоохранительные органы, как правило, отказываются реагировать на такие случаи, квалифицируя их как гражданско-правовые споры, что делает операторов абсолютно беззащитными.

Действия операторов и отсутствие результата

В 2025 году отрасль не бездействовала. Основные усилия были сосредоточены на коллективной работе через профильные ассоциации (АСТО, "ОблТелесеть").

• Обращения в государственные органы: Были направлены коллективные письма в Правительство РФ (в том числе председателю М. Мишустину), Минцифры, ФАС с детальным описанием проблем и предложениями по изменению нормативного регулирования.
• Судебные тяжбы: Велась активная работа по оспариванию тарифов и действий "Россетей" в судах. Однако, несмотря на отдельные успехи в регионах, в целом судебная практика складывается не в пользу операторов, а процесс носит затяжной и затратный характер.
• Давление на ФАС: Операторы даже подали иск о бездействии ФАС, который, однако, был отклонен.

Единственным формальным результатом можно считать добровольное снижение тарифов "Россетями Московский регион" в ноябре 2025 года, которое, однако, не решило системных проблем. В остальном, все предпринятые шаги не принесли реального облегчения. Ситуация дошла до точки, когда операторы вынуждены выбирать между борьбой за выживание и поддержанием работоспособности сетей для абонентов.

Оценка заявлений представителей "Россетей"

На сессии "ВОЛС — тарифы и законодательство" на МИМФ заявления заместителя генерального директора "Россети Московский регион" Кирилла Дерягина о движении в "положительную сторону", не соответствуют действительности и носят популистский характер. Они призваны создать видимость диалога и сотрудничества, в то время как на местах продолжается силовое давление и экономическое удушение операторов. Такие заявления дискредитируют реальную ситуацию и вводят в заблуждение как регуляторов, так и общественность.

Будущее отношений: тупик или консенсус?

При сохранении текущего вектора развития конфликта консенсус невозможен. Отношения движутся к полной деградации. "Россети", пользуясь своим монопольным положением и фактической безнаказанностью, будут ужесточать условия, что приведет к банкротствам малых операторов, сокращению покрытия сетей, росту цен для населения и ухудшению качества связи.

Однако выход существует. Его основа — жесткая и последовательная позиция государства. Для этого необходимо:

1. Прекращение произвола "Россетей" и наведение порядка путем незамедлительного вмешательства высшего руководства страны (Администрации Президента, Правительства РФ).
2. Введение четкого государственного регулирования тарифов на размещение ВОЛС, как того требуют ассоциации операторов. Тариф должен быть экономически обоснован, прозрачен и привязан к опоре, а не к кабелю.
3. Жесткая реакция ФАС и правоохранительных органов на антиконкурентные действия и незаконный демонтаж сетей. Необходимо возбуждать дела и привлекать к ответственности должностных лиц, санкционирующих такие акции.
4. Координация усилий по лоббированию изменений в законодательстве и ведению стратегических судебных процессов путем объединения всех отраслевых ассоциаций (АСТО, РосТелесеть, АКС, ОблТелесеть).

Необходимо прямое вмешательство государства

Ситуация 2025 года показала, что отрасль связи оказалась в тисках монополиста, которого не сдерживают ни суды, ни регуляторы. Продолжение текущей политики "Россетей" ведет к коллапсу рынка фиксированной связи в регионах, подрывая цифровую инфраструктуру страны в сложнейший период СВО. Спасение возможно только через объединенное сопротивление всего профессионального сообщества и прямое, решительное обязательное вмешательство государства для восстановления законности, справедливой конкуренции и защиты стратегически важной отрасли. Иначе как выполнять "Стратегию развития связи до 2035 года", предложенную Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ?