Минцифры опубликовало третий пакет мер по борьбе с мошенничеством "Антифрод 3.0″. В части SMS-рассылок законопроект предполагает, что договор с оператором, в сети которого находится абонент, сможет заключить только сам заказчик рассылки либо оператор подвижной радиотелефонной связи, действующий в его интересах.
Формально законопроект не запрещает деятельность SMS-агрегаторов напрямую. Однако он может фактически исключить их из цепочки: услуга по формированию и рассылке сообщений закрепляется за операторами.
На первый взгляд это выглядит как техническая деталь. На практике — это риск для всего бизнеса, который использует SMS не как рекламу, а как часть операционной инфраструктуры.
Что будет с ценами и доставкой
Для бизнеса исключение SMS-агрегаторов из цепочки означает риск роста цен на SMS, необходимость перестраивать ИТ-системы и договорную работу, а также риск сбоев в доставке кодов подтверждения и критичных уведомлений. Для крупных компаний с федеральным охватом это означает перестройку интеграций, договорной работы, биллинга и технических процессов, а для малого и среднего бизнеса — риск потери доступа к привычному сервису или существенного удорожания коммуникаций.
Банки предупреждают, что им придется заключать прямые договоры с каждым оператором либо доплачивать своему оператору за агрегацию. Это не просто смена поставщика, а перестройка всей цепочки от ИТ-систем до договорной работы.
По оценке председателя комиссии по финансовой безопасности совета ТПП России Тимура Аитова, для банка с 10 млн сообщений в месяц потеря агрегаторской скидки в 1–2 рубля за сообщение означает дополнительные расходы в 10–20 млн рублей ежемесячно. Если экстраполировать этот расчет на весь рынок, речь может идти о миллиардах рублей в год.
Что будет с операторами
Для оператора это означает потерю готового канала корпоративного спроса. Агрегатор приводит оператору сразу множество проверенных заказчиков, берет на себя их онбординг, интеграции, биллинг и работу с дебиторской задолженностью. Без агрегатора оператору пришлось бы самостоятельно обслуживать десятки тысяч мелких и средних клиентов, проверять их, выставлять счета, контролировать платежи и нести риск неплатежей.
Агрегатор снижает операционную нагрузку на оператора и позволяет ему сосредоточиться на инфраструктуре и качестве сети. При этом агрегатор заинтересован в фильтрации спама и фрода, поскольку отвечает перед оператором финансово.
Что будет с абонентами
SMS-сообщения используются не только для рекламы. Значительная часть трафика приходится на одноразовые коды, банковские уведомления, статусы заказов, сообщения служб доставки, медицинских и государственных сервисов. Если доставка SMS станет медленнее или менее надежной, пользователь столкнется с задержками кодов подтверждения, повторными запросами, отменами операций.
По моим данным, для банка задержка кода свыше 10–15 секунд уже считается инцидентом: клиент может прервать операцию или запросить код повторно. Частые сбои в доставке критичных уведомлений формируют у клиента ощущение технической ненадежности сервиса и могут привести к оттоку пользователей.
Что уже произошло
Общественное обсуждение проекта на regulation. gov. ru завершилось 15 октября. Правительство планирует внести пакет в Госдуму в осеннюю сессию 2026 года.
Против полного запрета выступил Национальный совет финансового рынка (НСФР). Организация направила в Минцифры и Банк России предложения банков по корректировке "Антифрода 3.0″. НСФР предлагает сохранить агрегаторов, но ужесточить требования к их деятельности, чтобы снизить риски нарушения законодательства.
Критикуешь — предлагай
Борьба с мошенничеством необходима, но она не должна приводить к росту цен и сбоям в доставке критичных сообщений. Для бизнеса SMS — не реклама, а часть операционной инфраструктуры.
Для оператора агрегатор — это канал предсказуемого спроса и снижения операционной нагрузки. Агрегатор — не "серая зона", а участник цепочки, который уже работает с операторами и несет ответственность за трафик. Запрет агрегаторов не устраняет мошеннический трафик: он может по-прежнему поступать напрямую через операторские каналы.
Альтернатива полному исключению посредников — их институционализация: реестр или аккредитация агрегаторов, идентификация заказчиков, передача сведений в ГИС "Антифрод", солидарная ответственность за незаконные рассылки и недискриминационные условия доступа к сетям.
Я считаю, что это более разумный путь, чем полный запрет. Контроль должен означать прозрачность цепочки, а не ликвидацию ее участников. Рынку нужен переходный период: резкий переход на прямые договоры создает риски для бизнеса и абонентов.
Об авторе
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
