Представители семи отраслевых ассоциаций региональных операторов связи направили коллективное открытое обращение Президенту РФ Владимиру Путину. Ассоциации просят поручить Правительству РФ до принятия реформы провести независимую социально-экономическую оценку ее последствий по субъектам РФ и группам операторов с привлечением Минэкономразвития. Также провести правовую оценку механизма передачи сетей при прекращении лицензии, включая его соразмерность и влияние на права собственника. Поручить ФАС России оценить влияние реформы на конкуренцию и концентрацию региональных рынков связи. Кроме того создать межведомственную рабочую группу с участием Минцифры, Минэкономразвития, ФАС, отраслевых ассоциаций и операторов.
Ассоциации подтвердили готовность представить исследования, исходные данные и региональные расчеты для участия в выработке регулирования, обеспечивающего устойчивость и безопасность отрасли без разрушения конкурентной структуры региональных рынков.
Подписи под обращением поставили президенты и руководители Ассоциации "Ростелесеть", Ассоциации малых операторов России (АМОР), Ассоциации АСТО, Ассоциации компаний связи (АКС), "Облтелесеть", "Макател" и "УралАОС".
Авторы обращения отмечают, что новая модель устанавливает высокий порог допуска на рынок. Для оказания услуг передачи данных и доступа в интернет фактически потребуется универсальная либо генеральная лицензия. Параметры универсальной лицензии включают сбор в 10 млн рублей, наличие собственных средств в размере 100 млн рублей и ежегодные отчисления в резерв универсального обслуживания не менее миллиона рублей. При этом продолжение действующей деятельности ставится в зависимость от нового минимального масштаба капитала и сети.
В ассоциациях подчеркивают, что эти требования несопоставимы с экономикой значительной части игроков. Медианная прибыль операторов с выручкой 10–50 млн рублей составляет примерно 1,4 млн рублей. Согласно расчетам, совокупная выручка исследованных региональных компаний за 2025 год достигла 421 млрд рублей, при этом 153 млрд рублей из них приходится на бизнес с доходом до 200 млн рублей. Таким образом, будет создан финансовый барьер для 36,3% исследованного регионального рынка.
Особую тревогу у экспертов вызывают региональные последствия. Единые требования создают неравные условия для субъектов РФ.
Согласно таблице, приложенной к обращению, в 27 регионах после применения финансового фильтра не останется ни одного оператора (доля сохраняющегося рынка — 0%). В Краснодарском крае сохранится только 7,76% рынка, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — 45,37%, в Москве и Московской области — 49,58%. Авторы обращения предупреждают, что географические требования — обязанность присутствовать в трети муниципальных образований — лишь усиливают барьер. Это вынуждает компании инвестировать не в развитие востребованных услуг или повышение качества связи, а в формальное расширение охвата ради соответствия лицензионным показателям, что ведет к неэффективному расходованию ресурсов.
Кроме финансового давления операторы указывают на имущественный и инвестиционный риск. Предлагаемый механизм внесудебного прекращения лицензии при повторном грубом нарушении и передача инфраструктуры системообразующему оператору, по мнению ассоциаций, может привести к фактической утрате контроля над сетями, построенными за частные средства. Юридическая передача не гарантирует бесперебойной эксплуатации, так как сети различаются архитектурой и оборудованием и требуют специалистов, знакомых с конкретной инфраструктурой.
В обращении также отмечается, что готовящаяся реформа противоречит текущей экономической ситуации. В 2026 году все инвестиции, в том числе в отрасли связи, снизились. В ассоциациях считают, что вместо модернизации сетей операторам, способным выполнить новые требования, придется перенаправить средства на реализацию обновленных лицензионных условий.
Напомним, ранее "Кабельщик" писал, что введение новых барьеров может привести к тому, что региональный сегмент связи в десятках субъектов РФ попросту исчезнет, а отрасль ожидает тотальная консолидация, не всегда подкрепленная экономической целесообразностью.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
