17 декабря состоялось заседание правления Ассоциации кабельного телевидения России. Повестку дня можно было бы назвать традиционной, поскольку на ней поднимались проблемы, которые волнуют отрасль последние полгода, и которые обсуждают практически на каждом отраслевом мероприятии. Из нового добавился разве что "загадочный" законопроект Минкомсвязи, вводящий ряд инноваций в закон "О связи", и проект постановления правительства Москвы о переносе воздушных линий связи под землю, на днях трансформировавшийся в законопроект. Но началось заседание с мысли о том, что на отрасль платного телевидения катастрофически усилилось давление, в особенности на независимых игроков, причем вплоть до тех областей, в которые раньше государство никак не вмешивалось.
Чего стоят одни поправки в закон "О связи", которые, к слову, никто из представителей профессионального сообщества живьем так и не видел. Более того, на заседании было обозначено, что сейчас на сайте правительства выложен не тот документ, который в итоге будет представлен на рассмотрение Госдумы (напомним, "Кабельщик" недавно публиковал его текст, дополненный в результате общественных обсуждений). Так что концепции и формулировки законопроекта могут стать большим сюрпризом для отрасли.
Минкомсвязи отказывается делиться подробностями нового документа с сообществом, можно предположить, что это вызвано обещанием замминистра связи Алексея Волина взять вопрос разработки поправок в закон "О связи" под авторитарный контроль ведомства в случае, если представители телеканалов и операторов не договорятся, и не представят единый согласованный документ с доработками закона "О связи". Этого не произошло, и, как следствие, Минкомсвязи выполнило свое обещание.
Ну, а поскольку переговоры с Минкомсвязи зашли в тупик (это признает и президент ассоциации Юрий Припачкин), АКТР, в свою очередь, намерено писать обращения на имя премьер-министра РФ с целью быть услышанными, и получить возможность влиять на принятие новых законодательных инициатив, касающихся телекоммуникационной отрасли.
По мнению представителей АКТР, со стороны властей сейчас наблюдается полное непонимание того — каким образом должен происходить перенос линий связи. А меж тем, перенос сетей потребует их полной перестройки — это и другая топология сетей, и другие кабели, и строительство.
Кстати, вопрос осложняется еще и правами собственности на связную канализацию. По словам главы ГК "Акадо" Виктора Кореша, в настоящий момент таких прав ни у кого нет. Есть канализации на балансе, но не в собственности. Также Кореш высказал мнение, что данный вопрос в первую очередь требует принятия соответствующих СНиПов. "Операторы, в принципе, в состоянии переложить свои сети в кабельную канализацию, только не в столь короткие сроки и не с действующими СНиПами. Иначе, если все сейчас начнут копать, то перероют весь город", - считает глава "Акадо".
В общем, вопрос животрепещущий, и операторы намерены бороться против принятия данного документа. Сейчас они планируют обращаться в высшие инстанции с просьбой пересмотреть проект и учесть пожелания операторов, а если потребуются, готовы идти в Конституционный суд.
После ВЛС представители АКТР удостоили отдельного внимания РАО. В отношении работы этого сообщества до сих возникает множество вопросов. И самый острый — в пользу кого все-таки операторы собирают деньги — в интересах РАО или в интересах авторов? "Мы неоднократно задавали об этом вопрос представителям РАО: существует ли отлаженный механизм справедливого распределения собранных денег? — констатирует вице-президент АКТР Михаил Силин, — но на этот вопрос они отвечать не хотят, говорят, что это не наше дело".
Но особенно актуальной эта тема стала в свете обсуждения
законопроекта на основе концепции еще одного авторского сообщества — Российского союза правообладателей, главой которого является кинорежиссер Никита Михалков. Напомним, что этот документ предлагает обязать операторов связи с 1 января 2015 года платить взносы на получение лицензии от правообладателей на распространение контента. То есть фактически, законопроект обязывает операторов делиться месячным ARPU непонятно с кем.
Добавим, что Минэкономразвития дало негативную оценку законопроекту на основе концепции РСП. И АКТР, в свою очередь, намерено включиться в работу интернет-сообщества, выступающего категорически против принятия этого документа.
Но самый большой ажиотаж на заседании АКТР вызвал вопрос как никогда актуальный в эти дни — договоры, заключенные между российскими операторами и зарубежными телеканалами, с привязкой лицензионных платежей к доллару или евро.
Вслед за
вчерашней публикацией об опыте ассоциации "Уралтелесеть" по взаимодействию с телеканалами, в АКТР решили взять на вооружение этот опыт и, как неоднократно звучало на заседании, выступить "единым операторским фронтом", чтобы принять жесткое отраслевое правило — все лицензионные договоры только в рублях.
Интересно, что, признавая, что зарубежные вещатели несут расходы в долларах, и по ним больно ударили сразу несколько принятых в этом году законов (ограничение рекламы, 20% и др), тем не менее, операторы убеждены, что их контрагенты прекрасно "отбивают" свои затраты на зарубежных рынках и никуда не уйдут, а на российском рынке должны играть по их (операторов) правилам. Если же при этом кто-то из иностранцев уйдет, операторы это прекрасно переживут, а российские производители контента прекрасно справятся с "импортозамещением" — готовность к этому выказали все присутствовавшие на заседании представители российских телепроизводителей.
После этих заявлений слово взяла главный редактор "Кабельщика" Яна Бельская, высказав мысль, что ситуация, в которой только одна сторона должна нести потери из-за нарастающего кризиса, выглядит несколько несправедливо, и уход иностранных брендов с российского рынка платного телевидения однозначно скажется на тех, кто остался - просядет весь рынок. "Привязка тарифов к рублю — это совершенно нормально. Но при этом тарифы должны учитывать и инфляционные процессы. Причем как тарифы телеканалов, так и тарифы операторов. Именно операторы много лет не повышали тарифы, не замечая официальных показателей инфляции, ежегодно публикуемых госорганами. Но то, что их не замечали, не означает, что инфляции не было — сохранявшиеся на одном уровне тарифы де факто дешевели. И сегодняшняя проблема связана не только с падением рубля, но и с обесцененной услугой. Так что одновременно с привязкой лицензионных платежей к рублю, резонно было бы привязать их и к уровню инфляции, и к ней же привязать тарифы операторов", — прокомментировала ситуацию Яна.
Вопрос несоответствия тарифов здравому смыслу вызвал бурное обсуждение, и глава АКТР Юрий Припачкин предложил вынести вопрос об этом на ближайшее обсуждение Ассоциации. Письмо с соответствующим предложением АКТР в ближайшее время разошлет своим членам.
Что же касается тарифов на контент, АКТР намерена привлечь к диалогу всех крупнейших операторов, и выработать концепцию перевода всех контрактов с зарубежными вещателями на рассчеты в рубях.