О текущих проблемах региональных операторов, победах и поражениях на законодательном уровне, отстаивании своих прав в судах, неоднозначной позиции регулятора рассказывают директор Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО) Алексей Леонтьев, председатель совета Ассоциации "Облтелесеть" Наталья Суконкина и президент Ассоциации малых операторов связи (АМОР) Дмитрий Галушко.
Алексей Леонтьев: дело рук самих утопающих
Прошедший год четко разделяется на два периода – до и после осени.
Мы вошли в этот год с большими надеждами. Победы операторов в спорах по тарифам на доступ к воздушным линиям (ВЛ) дочек "Россетей" для размещения ВОЛС вселяли оптимизм. В части доступа в МКД тоже, как казалось, все развивалось в лучшую для операторов сторону: проблема с подключениями к электричеству была решена, законодательные изменения по наказанию управляющих компаний за нарушение требований закона – анонсированы.
Лето показало, что противники операторов не из числа слабых: судебные победы одних операторов заслонили поражения других. Необходимые законодательные изменения отодвигались.
В середине июня операторы получили шанс улучшить ситуацию в части тарифов на опоры – Правительство РФ поставило задачу осуществить "донастройку" законодательства с целью приведения тарифов к справедливым. Была вероятность разрешения конфликта, если в тарифе на размещение ВОЛС на ВЛ оставили бы только часть расходов на техническое обслуживание
и ремонт ВЛ. Эти расходы должны были находиться под жестким контролем и их нельзя было бы "накрутить", что делало бы новый тариф действительно прозрачным и справедливым.
Но шанс этот у операторов забрали. Те, к кому они обращались за помощью, – Минцифры и ФАС. В середине сентября, когда министерство и служба должны были представить предложения по улучшению законодательства, они хором отчитались, что проблема решена – справедливые тарифы установлены путем переговоров с "Россетями".
На развернутые аргументы операторов, что заявление Минцифры и ФАС базировались на искажениях, ошибках и подмене понятий, они отвечали лишь повторением спорных утверждений.
В середине ноября Министр цифрового развития РФ Максут Шадаев рассказал, что федеральные операторы выполняют требования государства, в отличие от малых. И что Минцифры сейчас "переосмысливает" принципы развития отрасли.
В итоге к концу года региональные операторы получили сообщение практически прямым текстом: если в результате давления монополий они уйдут с рынка –отраслевое ведомство только за, федеральным будет легче.
А ведь вроде еще совсем недавно и Минцифры РФ гордились конкуренцией, низкими тарифами и высоким качеством услуг связи. Но реальность изменилась.
Наталья Суконкина: для решения проблем надо переходить от конфронтации к поиску взаимовыгодных вариантов сотрудничества
В 2025 году "Облтелесеть" вместе с другими ассоциациями малых операторов связи оперативно реагировала на проблемы юридического характера и технологические вызовы, возникающие в основном из-за законотворческой деятельности. Проводили встречи руководителей ассоциаций, на которых вырабатывали план действий.
Сейчас буксуют вопросы взаимодействия с УК по доступу в многоквартирные дома. Остро встал вопрос подвеса ВОЛС на опорах энергетиков. Вопросы установки СОРМ и закона Яровой висят огромными финансовыми гирями, особенно на малых операторах.
Но самое главное, конечно, оценка нашего сообщества со стороны регулятора и федеральной власти. Прозвучавшее со стороны регулятора в конце 2025 года на некоторых площадках мнение о неуправляемости и многочисленности небольших участников рынка очень настораживает.
Сегодня как никогда важно объединиться, чтобы сделать значимым вклад малых операторов в цифровизацию России. Крупные операторы не идут в глубинку – им невыгодно, а мы уже там работаем. На цифровизацию малых населенных пунктов государство выделяет крупным игрокам бюджетные средства, но последнюю милю они берут у нас. Население сел, деревень, садовых товариществ поставили в неравные условия по сравнению с жителями городов. За широкополосный доступ в интернет они должны переплачивать в два-три раза из-за большой арендной платы за столбы электриков.
Безвозмездное использование столбов для подвеса ВОЛС не только устранит социальную несправедливость, но и придаст мощный импульс цифровизации глубинки. Для решения проблем пора переходить от конфронтации к поиску взаимовыгодных вариантов сотрудничества. Компенсируя выпадающие доходы "Россетей" за подвес ВОЛС, государство потратит меньше, чем оно сейчас выделяет крупным операторам на строительство новых сетей. Монополист получит стабильный доход, операторы, в том числе и крупные, – доступ к новым абонентам, а население – качественные услуги связи за приемлемую плату.
Объединение усилий всех ассоциаций в 2026 году позволит сохранить перспективы развития бизнеса для нашего сообщества.
В этом году мы продолжим участвовать в консолидации операторов для отстаивания их интересов. Главным направлением будет организация диалога с органами власти на всех уровнях. Его основой должна стать популяризация вклада малых операторов в цифровизацию удаленных и труднодоступных населенных пунктов.
В сентябре этого года исполняется 30 лет с момента организации ассоциации "Облтелесеть". Будем рады видеть всех коллег и партнеров на нашем юбилее.
Дмитрий Галушко: необходимо бороться за свои права вопреки установкам об уничтожении малых операторов
Ассоциация представлена во всех федеральных округах России. За год организация выросла с 134 до 158 членов, в том числе имеет в своем
составе две Ассоциации: операторов связи Дагестана и Сахалинской области. В сентябре АМОР стала частью группы ISPCP (Группа взаимодействия интернет-провайдеров и провайдеров услуг связности) в составе ICANN – Корпорации по управлению доменными именами и IP-адресами. Это дало возможность взаимодействовать с международными организациями в области интернета.
Главная проблема 2025 года – цена подвеса волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) на опорах ЛЭП: АМОР отстаивала интересы операторов, в том числе в Совете Федерации и Госдуме. В 2025 году удалось через ФАС достичь снижения тарифа "Россетей" на подвес ВОЛС на ВЛ: для всех операторов Московского региона в 2 раза, для операторов Поволжского федерального округа – в 2–5 раз.
По данной теме членами АМОР в 2025 году:
- выиграно 12 судов по спорам с ГК "Россети", цена через суды для отдельных компаний снижена в 10 и более раз, ведется еще 30 судов;
- получено пять решений органов ФАС о монопольно высокой цене владельцев инфраструктуры в Крыму, Севастополе, Красноярском и Приморском краях, Читинской области;
- возбуждено 3 дела о монопольно высокой цене владельцев инфраструктуры в разных управлениях ФАС России.
Ключевыми темами были: строительство собственных опор, прокладка кабеля по земле, IP-адреса, СОРМ, персональные данные. По всем этим проблемам АМОР написано 50 запросов в органы власти: президенту, ФСБ, в прокуратуру, правительство, Госдуму, Роскомнадзор, ФСТЭК, Минцифры. Получено 45 ответов.
После того как Роскомнадзор стал аннулировать лицензии из-за отсутствия отчетности и невыполнения правил СОРМ, АМОР удалось спасти свыше 20 компаний от прекращения деятельности.
Для своих членов ассоциация подготовила пакеты документов по КИИ, взысканию дебиторской задолженности.
В 2025 году, чтобы экономить, создали группу по совместным закупкам оборудования связи (активного и пассивного).
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
