С момента вступления в силу № 67-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 06.08.2024 N 1055 "Об утверждении Правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме" правоотношения между управляющими организациями (ТСЖ, УК) и операторами связи существенно изменились.
Несмотря на то, что законодатель встал на сторону операторов, предоставив им возможность не платить за размещение оборудование связи, а также освободил от обязанности получать согласие общего собрания собственников МКД, спорные ситуации между УК и операторами связи не прекратились.
Одной из таких острых ситуаций, являлось размещение оператором связи "транзитных магистралей" между МКД. Несмотря на наличие нормативно-правовых актов, данная ситуация, конкретизирована не была, ни в ФЗ-67, ни в Постановлении Правительства РФ № 1055. Это позволяло УК продолжать взимать с операторов связи плату, за так называемый "транзит". При этом УК ссылались на то, что поскольку на МКД, где размещена "транзитная магистраль" отсутствуют абоненты, следовательно, должна взиматься плата.
И вот, Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, а также Верховный Суд РФ (определение № 308-ЭС25-14587), окончательно расставили все точки над "i" в данном вопросе — и расставили их не в пользу УК.
В возникшем споре ТСЖ в качестве аргумента использовали тот факт, что в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами операторам связи разрешено бесплатно и без договора размещать лишь сети, которые предназначены для оказания услуг доступа в интернет владельцам помещений именно в этом МКД. А размещение "транзитных магистралей" на соседние дома подлежат оплате на общей коммерческой основе.
Однако, суды всех инстанций посчитали доводы ТСЖ несостоятельными, ссылаясь на следующее.
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" не содержит понятия "транзитных линий связи" или подобных определений. Так, согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее — Закон о связи) сеть связи — технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи.
Действующее законодательство, регулирующее отношения при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, также не содержит и не определяет понятия "транзитных кабелей", "транзитных сетей связи" или "монтаж сети связи транзитным способом".
В терминологии Федерального закона от 06.04.2024 N 67-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации" сеть связи является по сути фрагментом сети передачи данных, размещаемым в МКД.
В силу положений пункта 8 "Правил оказания телематических услуг связи", утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607 и пункта 7 "Правил оказания услуг связи по передаче данных", утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2606, на оператора связи возложена обязанность по обеспечению абоненту и (или) пользователя возможностью доступа к услугам 24 часа в сутки.
Вместе с тем, основными методами обеспечения устойчивости сети электросвязи являются резервирование линий электросвязи, выбор различных сред распространения сигналов, оптимальность топологии сети электросвязи — достаточность ее разветвленности (п. 5.27 ГОСТ Р 53111-2008 Устойчивость функционирования сети связи общего пользования. Требования и методы проверки.)
При этом, действующим законодательством требований к количеству вводов/выводов линий связи, а также к количеству линий, которые может иметь сеть связи, не установлено.
Исходя из содержания Письма Минцифры от 12.03.2025 N ДУ-П12-23759 следует вывод о том, что линии связи, в том числе резервирующие, как элементы фрагмента сети передачи данных должны размещаться без взимания за это с оператора связи какой-либо платы.
Целостность сети связи достигается в том числе за счет конфигурации. То есть соединения ее элементов друг с другом, связанности участков сети друг с другом, использования схемы прокладки кабеля от узла связи оператора связи до ближайшего многоквартирного дома и далее до следующего здания. Что в результате дает непрерывность передачи сигнала электросвязи при оказании услуг связи абонентам многоквартирного дома.
Таким образом, сеть связи, проходящая, в том числе, через иные МКД, является единой и неделимой цепью, с помощью которой услуги связи предоставляются от одного объекта (МКД) к следующему.
С учетом изложенного, суды сделали важный технико-юридический вывод о том, что сеть оператора — это единая цепь и "транзитная магистраль", проходящая через несколько домов, не может быть выделена в качестве самостоятельного участка сети с целью расчета оплаты его размещения на объектах общего имущества МКД.
Создание со стороны судебных инстанций такого прецедента, можно назвать "прорывом" в правоприменении вышеуказанных законов, который благоприятно отразится на операторах связи.
С учетом сложившейся судебной практики, всем компаниям, ранее платившим за "транзит", сейчас можно безболезненно расторгать заключенные договоры.
В настоящее время, наша компания, начала вести активную работу с УК в этом направлении. При возникновении каких-либо коллизий и трудностей при разрешении данного вопроса, мы с удовольствием в дальнейшем, поделимся со всеми наработанным опытом.
В заключении, хотелось бы сказать, что спустя почти два года применения ФЗ-67 и Постановления Правительства № 1055, можно сделать вывод о том, что принятые законодательные акты, начинают действовать, что безусловно создает благоприятную среду для операторов связи. Хочется призвать коллег не бояться работать с управляющими компаниями в рамках правового поля.
Об авторе
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
