"Антифрод-3": новые требования к владению SIM-картами и порядку заключения договоров связи

30.09.2026 16:15

Подготовлен проект поправок в законодательство, направленный на усиление контроля за рынком услуг связи, идентификацией абонентов и обработкой персональных данных. Основная цель инициатив — борьба с мошенничеством и обеспечение безопасности граждан в цифровой среде.

Заключить договор на оказание услуг связи дистанционно станет возможно только через усиленную неквалифицированную электронную подпись (при идентификации через ЕСИА и ЕБС) или с использованием паспортных данных через многофункциональный сервис обмена информацией. Для оформления eSIM и онлайн-договоров эти способы станут обязательными.

Новые требования к дилерской сети существенно ограничивают круг лиц, допущенных к продаже услуг связи. Теперь заключать договоры с абонентами смогут исключительно юридические лица, работающие на основании прямых письменных агентских соглашений с оператором. Индивидуальные предприниматели и физические лица полностью исключаются из этого процесса, а к непосредственной работе с клиентами будут допущены только штатные сотрудники дилера, оформленные по трудовому договору, при условии обязательной проверки их данных оператором связи.

Одновременно с этим вводится прямой запрет на "серые" продажи: реализация SIM-карт через сторонние агрегаторы становится незаконной, если продавец не является официальным оператором. Также устанавливается строгий запрет на передачу идентификационных модулей, оформленных на одного пользователя, третьим лицам. В дополнение к этому меняется финансовая дисциплина при подключении: внесение средств на лицевой счет до момента официального заключения договора с абонентом станет невозможным, за исключением редких случаев, перечень которых определит Правительство.

Для оборудования со встроенными идентификационными модулями (eSIM) договор должен содержать уникальный идентификатор устройства. Юридические лица и ИП будут обязаны вносить в ЕСИА данные об используемом оборудовании (включая адреса установки для M2M-устройств), а операторы — проверять эту информацию до начала оказания услуг.

Для борьбы с мошенничеством и защиты данных вводятся механизмы оперативного реагирования, согласно которым при получении официального запроса от спецслужб или МВД об использовании номера в противоправных целях оператор связи будет обязан заблокировать не только этот конкретный номер, но и все остальные абонентские номера, оформленные на данного пользователя.

В отношении иностранных граждан внедряется механизм обязательной проверки легитимности использования ими абонентских номеров, при этом в случае отсутствия подтверждения прав на номер в течение 15 суток он подлежит немедленному отключению.

Параллельно ужесточаются требования к безопасности на российских интернет-ресурсах. Авторизация на сайтах и в приложениях, работающих в РФ, будет возможна только через российский номер телефона, системы ЕСИА, ЕБС либо иные российские информационные системы, в то время как для иностранных владельцев ресурсов, действующих на территории страны, единственным допустимым способом авторизации пользователей остается использование номера телефона.

На базе "Госуслуг" будет создана единая платформа для управления согласиями на обработку персональных данных. Граждане смогут в режиме онлайн отслеживать, какие именно согласия они давали компаниям, отзывать их в один клик и оперативно направлять жалобы в уполномоченные органы в случае обнаружения нарушений.

Виртуальные АТС (ВАТС) смогут работать только с российскими сетевыми адресами, внесенными в соответствующие реестры. Создается реестр лиц, нарушивших законодательство об информации (в частности, отказавшихся ограничивать доступ к запрещенным ресурсам), — им будет закрыт доступ к услугам хостинга на срок до одного года.

Планируется, что данные изменения вступят в силу с 1 марта 2028 года.

Напомним, ранее "Кабельщик" писал, что госинформсистемы будут переводить на единую облачную платформу поэтапно.