Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендовал к принятию в первом чтении законопроекта, предполагающего внесение изменений в Федеральный закон "О связи", которые регламентируют, что местные власти вправе участвовать в реализации мероприятий, направленных на развитие связи на территории субъектов Российской Федерации, сообщает ComNews.

По мнению авторов документа, такие изменения расширят возможности местных властей в сфере развития связи, в том числе позволят реализовывать дополнительные инвестиционные программы, финансируемые за счет средств субъектов, для обеспечения услугами связи населенных пунктов, не попавших в программу устранения цифрового неравенства.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, в настоящее время частью 2 статьи 6 ФЗ "О связи" предусмотрено, что региональные органы власти и органы местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи. Однако нет иной нормы, позволяющей развивать связь на территории регионов РФ. Субъекты РФ не вправе расходовать средства на развитие связи.

Новый законопроект, с учетом всего вышеперечисленного, предлагает расширить полномочия регионов РФ в сфере развития связи, заменив формулировку "содействует" иными видами деятельности, в частности возможностью участия в обеспечении развития связи на территории соответствующих регионов страны, в целях повышения качества и доступности услуг связи.

"Расширение возможностей субъектов Российской Федерации в развитии связи на соответствующих территориях по их усмотрению позволит реализовывать дополнительные инвестиционные программы, финансируемые за счет средств субъектов, для обеспечения услугами связи населенных пунктов, не попавших в программу устранения цифрового неравенства, а также устранить пробел в правовом регулировании, что, в свою очередь, будет способствовать расширению доступности услуг связи для населения регионов", - заявили авторы законопроекта.

На заседании Комитета по инфополитике его члены отметили, что законопроект позволит более эффективно развертывать сети связи на малонаселенных территориях. Но в то же время указали на необходимость доработки законопроекта с целью недопущения правовых коллизий и уточнения используемых терминов. "Необходимо проработать положения инициативы таким образом, чтобы ее исполнение не давало возможности для финансовых злоупотреблений", - заметил председатель Комитета Леонид Левин.

При этом ComNews обращает внимание, что, по мнению экспертного сообщества, разнообразные варианты пересмотра статьи 6 закона "О связи" принципиально не изменят характер взаимодействия региональных органов власти с операторами связи.

В пресс-службе оператора связи Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") инициативу прокомментировали так: "Полагаем, что законодательная инициатива позволит региональным властям при наличии финансовой возможности более уверенно направлять средства на реализацию означенных мероприятий". В пресс-службе ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") сообщили, что проанализируют законопроект.

Татьяна Толмачева, партнер iKS-Consulting, отметила, что регионы России часто сталкиваются с дефицитом финансирования проектов в телекоммуникационной сфере. "Традиционно проекты по развитию телекоммуникационной инфраструктуры финансировались либо операторами связи, либо из Фонда универсальной услуги", - пояснила она.

Новый законопроект предполагает возможность расходования бюджетных средств в регионе на развитие связи, то есть, по сути, открывает дополнительный источник финансирования. "Могу предположить, что эта мера будет использоваться региональными и муниципальными властями как инструмент привлечения частных инвестиций под региональные телекоммуникационные проекты, когда власти смогут взять на себя часть затрат, которые они смогут покрыть из своего бюджета", - заключила Толмачева.