В ходе переговоров с Минцифры отраслевым ассоциациям удалось предварительно снизить требование к капиталу для муниципальной лицензии до 25 млн рублей. Теперь они добиваются снижения порога до 10 млн рублей.
О ходе переговоров представители отрасли рассказали 11 ноября на сессии "Регулирование телеком-рынка: изменения 2026–2027 годов" Московского индустриального медиафорума. По словам президента ассоциации "Ростелесеть" Олега Грищенко, состоялись уже четыре встречи с Минцифры.
Вместо нынешних 18 видов лицензий Минцифры предлагает ввести три — базовую, универсальную и генеральную. Базовая предназначена, в частности, для кабельного телевидения и предоставления каналов связи. Для нее установка СОРМ не потребуется. Универсальная лицензия, которая предусматривает выполнение требований по СОРМ, получит два варианта — муниципальный и региональный.
Именно разделение универсальной лицензии позволило обсуждать отдельный порог для местных операторов. По словам Дубовикова, первоначально для универсальной лицензии рассматривали два варианта требований к уставному капиталу — 50 млн и 100 млн рублей. Сейчас для муниципального уровня в переговорах фигурируют 25 млн рублей. Ассоциации предлагают снизить эту сумму до 10 млн, для регионального уровня — со 100 млн до 50 млн, а для базовой лицензии — с 5 млн до 3 млн рублей. Для генеральной лицензии обсуждается порог в 1 млрд рублей.
Ассоциации также предложили учитывать собственный капитал компании. Как пояснил Грищенко, это позволило бы оператору оценить уже построенную сеть, поставить ее на баланс и учесть стоимость инфраструктуры при выполнении лицензионных требований. Решения по этому предложению пока нет.
Отдельный предмет переговоров — госпошлины. По словам Грищенко, за базовую лицензию предлагается взимать 1 млн рублей, ассоциации добиваются снижения суммы вдвое — до 500 тыс. рублей. Для универсальной лицензии обсуждается пошлина в 10 млн рублей. Операторы предлагают установить разные ставки в зависимости от территории работы — около 3 млн рублей за муниципальную лицензию и 5 млн за региональную.
Как рассказал Грищенко, действующий оператор сможет бесплатно обменять старую лицензию на новую. Предусмотрен и переход с муниципального уровня на региональный по мере расширения сети. Сложнее положение компаний, которые уже работают в нескольких субъектах РФ. По обсуждаемой модели оператору в пяти регионах одну лицензию переоформят бесплатно, а за остальные четыре придется заплатить. При пошлине в 10 млн рублей расходы такой компании составят 40 млн рублей.
Еще одно предложение касается ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания (РУО). В обсуждаемой модели минимальный платеж составляет 1 млн рублей. При ставке 2% такой взнос соответствует годовой выручке в 50 млн рублей. Для компаний с меньшим оборотом фактическая нагрузка окажется выше 2%. По оценке Дубовикова, операторы с выручкой от 5 млн до 50 млн рублей составляют примерно пятую часть операторов страны. При средней маржинальности в 5–7% дополнительный платеж сократит средства, которые они могут вложить в развитие сети. По словам Грищенко, ассоциации рассчитывают снизить минимум до 500 тыс. рублей либо сохранить для небольших операторов расчет по ставке 2% без фиксированного порога.
Дубовиков считает, что привязка лицензий к муниципальным границам может осложнить даже подключение соседнего дома. Сам спикер выступает за единую лицензию связи с отдельными правилами для каждой услуги. По его словам, интернет, телефония и телевидение уже работают поверх одной сети передачи данных, а трехуровневая модель оставляет неопределенность, в частности, для операторов телефонной связи. Еще одно требование, на котором он настаивает, — аннулирование лицензии только в судебном порядке. По озвученному на сессии графику, на внесение и принятие закона отводится около полугода, а операторам на переоформление лицензий и выполнение новых требований — еще два года.
Оценки последствий реформы у участников дискуссии разошлись. По словам Грищенко, при первоначальных параметрах под угрозой ухода с рынка находилась как минимум половина операторов, теперь он оценивает эту долю примерно в 10%. По оценке Дубовикова, в зоне риска остаются 20–25%. Он предупредил, что в отдельных регионах сокращение числа провайдеров может привести к олигополии или монополии и увеличить сроки подключения абонентов.
Президент ассоциации "Макател" Алексей Амелькин считает обсуждаемые условия выполнимыми для большинства действующих кабельных операторов благодаря бесплатному переоформлению лицензий. Появление новых небольших компаний он считает маловероятным. По его словам, провайдеру уже сейчас приходится проходить до 13 стадий согласования, чтобы войти в многоквартирный дом. В частном секторе существенной статьей расходов остается аренда опор "Россетей". Как рассказал Амелькин, в ряде регионов ставку за размещение на опоре снизили вдвое, но одновременно изменили порядок расчета и стали брать плату за каждый подвешенный кабель. В результате у части операторов расходы выросли.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
