Минкомсвязь РФ разработала проект постановления "О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы". Документ размещен для публичного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов. Дата окончания обсуждения - 2 октября 2019 года. Степень регулирующего воздействия определена как средняя.

Согласно пояснительной записке к документу, он разработан "в целях решения проблемы несвоевременного внесения платы за использование радиочастотного спектра со стороны бюджетных социально значимых организаций, оптимизации работы по обеспечению взимания разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, установления порядка зачета излишне уплаченных денежных средств по плате за использование на территории Российской Федерации радиочастотного спектра, а также в целях учета в Правилах перспективной радиотехнологии 5G/IMT2020".

Отмечается, что из-за несвоевременного внесения социально значимыми организациями платы за использование в РФ радиочастотного спектра, которое происходит по причине отсутствия финансирования из средств бюджетов различных уровней, возникает риск прекращения действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, и, как следствие, прекращения основных (социально направленных) видов деятельности.

"В этой связи представляется целесообразным освободить данные категории пользователей от внесения платы", - указано в пояснительной записке.

Инициатива выдвигается с учетом также того факта, что администрирование этих платежей влечет за собой дополнительную финансовую нагрузку и для соцобъектов и для Роскомнадзора, а дополнительных средств в бюджет при этом не поступает. А суммарный объем платы, вносимой этой категорией пользователей, является незначительным. В качестве примера указано, что в 2019 году планируется внесение в доход федерального бюджета платы в объеме 30 млн 232 тысяч рублей, что составляет всего 0,13% от общего объема платы пользователей радиочастотным спектром.

В связи с этим предлагается внести в пункт 4 Правил уточнения, в соответствии с которыми плата за использование радиочастотного спектра определяется равной нулю по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданным социально значимым организациям.

Также документ предполагает возможность зачета излишней разовой или ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра по одному из разрешений пользователя для погашения задолженности по всем разрешениям этого пользователя.

Согласно проекту постановления, размеры разовой платы и ежегодной платы для радиотехнологий стандартов GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT MC-450, LTE и его последующих модификаций, 5G/IMT2020 и его последующих модификаций устанавливаются Роскомнадзором.

Равным нулю определяется размер разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра для "нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также за использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения на основании разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданных для социально значимых учреждений".

При этом к социально значимым относятся следующие учреждения: автономные, бюджетные, казенные учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, финансируемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Также согласно проекту постановления, зачет излишне уплаченных денежных средств по плате пользователей радиочастотным спектром осуществляется на основании решения Роскомнадзора и/или заявления пользователя.

"Сумма излишне уплаченной в доход федерального бюджета платы пользователей радиочастотным спектром подлежит зачету в счет погашения задолженности по разовой плате и ежегодной плате как по разрешению, по которому осуществлена переплата, так и по иным выданным пользователю разрешениям, по которым имеется задолженность перед федеральным бюджетом", - указано в документе.

Напомним, в конце июля 2019 года Счетная палата РФ выступила с предложением превратить плату за радиочастоты в налог. Минкомсвязь в то же время представила проект приказа, согласно которому частоты для 5G могут стать дешевле, для LTE - дороже.