Госдума на заседании во вторник приняла в первом чтении законопроект, который предусматривает введение универсальных лицензий на телерадиовещание, а также закрепляет на уровне закона порядок лицензирования телерадиовещания.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания» внес на рассмотрение Думы глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комиссаров. В соответствии с документом, универсальную лицензию может получить вещатель, являющийся редакцией теле- и радиоканала, в заявительном порядке. Такая лицензия предоставляет право распространять канал путем трансляции в любых средах (наземное, эфирное, кабельное, спутниковое вещание). Вещатель, не являющийся редакцией канала, сможет получить лицензию на вещание в определенной среде — лицензию на вещание определенным способом. Законопроектом выделяется понятие «наземное эфирное вещание».

Устанавливается, что в отдельных случаях, установленных правительством РФ, право вещателя на осуществление такого вещания с использованием конкретных радиочастот возникает по результатам торгов (конкурса, аукциона). Это касается как владельца универсальной лицензии, так и владельца лицензии на вещание определенным способом. В законопроекте также прописывается порядок лицензирования телерадиовещания. Как отмечается в пояснительной записке к документу, по сравнению с действующим он стал более прозрачным, в том числе в силу того, что впервые в российской практике закрепляется на уровне федерального закона. Так, автор предлагает отменить требование о подтверждении технической возможности осуществления вещания при получении лицензии.

Технические характеристики вещания будут учитываться при предоставлении права наземного эфирного вещания с использованием радиочастот на основании торгов (конкурса, аукциона), а также при предоставлении вещателями в лицензирующий орган информации об операторе связи, который оказывает услуги связи по трансляции каналов. В соответствии с документом, лицензии будут действовать в течение 10 лет. В документе также прописываются особенности переоформления лицензии, продления срока действия, лицензионного контроля. Лицензирующий орган должен вести реестр лицензий, часть информации из которого должна размещаться на его официальном сайте. Законопроект также касается порядка распространения иностранных каналов. Такие каналы должны быть зарегистрированы в РФ в качестве СМИ. Наличие такой регистрации распространяет на них в полном объеме правила закона РФ о СМИ. Законопроектом также предлагается отделить от вещательной деятельности деятельность организаций, осуществляющих формирование и распространение пакетов теле-, радиоканалов с использованием спутниковой емкости. Такая деятельность может осуществляться российскими организациями на основании соответствующего разрешения уполномоченного органа исполнительной власти.

Документ также вводит понятие «сетевого издания» для сайтов в Интернете, зарегистрированных в качестве СМИ. Корректируются признаки СМИ таким образом, чтобы к ним можно было относить интернет-сайты. В частности, признак периодичности распространения дополняется признаком периодичности обновления. При этом сохраняется принцип добровольности регистрации интернет-сайтов в качестве СМИ. Законопроект в случае принятия вступит в силу по истечение 90 дней после дня официального опубликования. Однако предусматривается ряд переходных положений. Так, лицензии на вещание, выданные до вступления в силу изменений, будут действовать до истечения срока их действия. При этом, если вещатель захочет обратиться за получением универсальной лицензии или лицензии в определенной среде, то ранее выданные лицензии утратят силу.

В пояснительной записке к документу отмечается, что законопроект учитывает произошедшие за последние десятилетия изменения в сфере производства и распространения электронных СМИ. В связи с этим необходимо пересмотреть действующие положения законодательства и привести их в соответствие с существующими реалиями, говорится в записке.