С 1 марта вступили в силу поправки к законодательству, которые вводят дополнительные ограничения для фильмов, в которых содержатся "материалы, дискредитирующие традиционные российские духовно‑нравственные ценности или пропагандирующие их отрицание". Сейчас закон напрямую затрагивает не только онлайн‑кинотеатры, но и владельцев социальных сетей, если на их площадках распространяется аудиовизуальный контент. Речь идет прежде всего о крупных цифровых платформах, которые посещают более 100 тысяч пользователей в сутки.
При этом ключевые критерии оценки контента, который может быть признан регулятором содержащим информацию, дискредитирующую традиционные российские духовно-нравственные ценности, пока остаются размытыми, а сама практика применения норм только начинает формироваться.
Новые обязанности для онлайн-площадок
Закон внес изменения сразу в два других базовых акта — закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и закон "О государственной поддержке кинематографии". Новые нормы расширяют полномочия Минкультуры и вводят дополнительные обязанности для аудиовизуальных сервисов.
Отдельный блок изменений касается онлайн‑площадок. Закон запрещает владельцам аудиовизуальных сервисов распространять произведения, содержащие материалы, дискредитирующие традиционные ценности. Если Роскомнадзор направляет требование об удалении такого контента, платформа обязана выполнить его в течение суток. Причем удалению подлежит не только контент из каталога сервиса, но и материалы, размещенные пользователями.
Более того, площадки должны самостоятельно мониторить свои сервисы и удалять аналогичный контент, если он был обнаружен после требования регулятора.
Основание для отказа
Одно из главных нововведений — появление основания для отказа в выдаче прокатного удостоверения, что затрагивает не только аудиовизуальные сервисы, но и всю индустрию кино и сериалов в России. Теперь фильм может не получить разрешение на прокат, если в нем обнаружат "материалы, дискредитирующие традиционные российские духовно‑нравственные ценности или пропагандирующие их отрицание".
Проблема в том, что четкого определения таких материалов в законодательстве нет. Как говорит Николай Бычков, юрист компании "Арна медиа", это создает трудности для всей индустрии. В отсутствие специальных критериев отрасль, по сути, будет ориентироваться на указ президента № 809 от 2022 года о сохранении традиционных ценностей. В нем перечислены основные нравственные ориентиры: жизнь, достоинство человека, патриотизм, крепкая семья, служение Отечеству, историческая память и единство народов России. Там же вводится понятие "деструктивной идеологии", включающей, в частности, отрицание ценности семьи и пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений.
Однако даже с опорой на этот документ остается множество пограничных ситуаций. Николай Бычков обращает внимание, что в кино часто встречаются сюжетные линии, которые сложно однозначно классифицировать. Это могут быть неполные семьи, сложные семейные отношения, супружеская измена. По его словам, подобные темы неизбежны для кинематографа, поскольку он отражает реальные социальные процессы.
Минкультуры сможет менять уже выданные ПУ
Важное изменение касается и уже выданных прокатных удостоверений (ПУ). Теперь Минкультуры может самостоятельно вносить изменения в ранее выданное ПУ — например, корректировать возрастную маркировку фильма. Ранее такие изменения могли вносить только по обращению правообладателя.
Если онлайн-площадка продолжит показывать фильм с устаревшей маркировкой, это может быть приравнено к показу фильма без прокатного удостоверения. Несмотря на то, что онлайн-кинотеатры не обязаны получать прокатные удостоверения на весь контент, как обычные кинотеатры, они обязаны удалять контент, который нарушает традиционные ценности, по требованию Роскомнадзора, а также соблюдать запрет на показ фильмов, официально лишенных удостоверения. При этом закон не устанавливает конкретного срока, в течение которого участники рынка должны привести данные в соответствие с новой маркировкой.
Если прокатного нет
Еще одно нововведение — возможность выдачи Минкультуры специальных заключений по фильмам, которые распространяются без прокатного удостоверения, например, в интернете. В ведомстве подчеркнули: если будет установлено, что фильм содержит материалы, дискредитирующие традиционные ценности, доступ к нему должен быть ограничен.
Как поясняет Николай Бычков, фактически закон формирует двухконтурную систему контроля. "Минкультуры выдает прокатные удостоверения или заключения о наличии дискредитирующих материалов, а Роскомнадзор, опираясь на эти документы, предъявляет владельцам платформ требования об удалении или ограничении доступа к контенту", — говорит он.
При этом наличие прокатного удостоверения само по себе не гарантирует полной защиты фильма в онлайне. По словам юриста, возможна ситуация, когда ПУ формально остается действующим, но доступ к фильму ограничивается по другим основаниям.
Как это повлияет на рынок
Новые нормы затрагивают не только редакционную политику платформ, но и экономику индустрии. В последние годы онлайн‑кинотеатры и телеканалы начали активно включать в лицензионные договоры дополнительные юридические механизмы защиты.
Как отмечает Николай Бычков, речь идет о гарантиях соответствия контента законодательству, специальных условиях расторжения договоров и обязательствах правообладателей компенсировать убытки, если контент окажется невозможным для распространения. В результате значительная часть рисков переносится на дистрибьюторов и правообладателей фильмов.
По оценке эксперта, именно они могут оказаться наиболее уязвимым звеном на рынке, поскольку крупные платформы и телеканалы обладают большей переговорной силой.
Новые требования также могут повлиять на международные закупки контента. Российские дистрибьюторы, вероятно, будут осторожнее приобретать зарубежные проекты, опасаясь возможных проблем с прокатным удостоверением или блокировкой.
Крупные медиахолдинги при этом заявляют о готовности работать в рамках нового регулирования. В пресс‑службе цифровых активов "Газпром‑Медиа Холдинга" отмечают, что их проекты изначально ориентированы на ценности, близкие российской аудитории.
"Онлайн‑кинотеатр Premier соблюдал и соблюдает нормы, предписанные законодательством. Наши сериалы всегда доносили до зрителя естественные и понятные общечеловеческие ценности, поэтому новый законопроект не накладывает на нас никаких дополнительных ограничений", — сообщили в компании.
По оценке Ильи Алексеева, генерального директора онлайн‑кинотеатра Start, многое будет зависеть от того, как именно будет формироваться правоприменительная практика. Пока индустрия ожидает появления методических рекомендаций и разъяснений от регуляторов — в частности, критериев оценки фильмов и порядка взаимодействия между Минкультуры, Роскомнадзором и онлайн‑площадками.
До появления таких разъяснений продюсеры, платформы и телеканалы, вероятно, будут действовать максимально осторожно — особенно при работе с сюжетами, связанными с социальными конфликтами, сложными семейными отношениями или чувствительными общественными темами.
В этих условиях новый закон может стать не только инструментом регулирования контента, но и фактором, который будет напрямую влиять на редакционные решения и структуру российского рынка кино и сериалов.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
