Разъяснения о том, чем фейковые новости опасны для общества и какая ответственность грозит за их распространение, с комментариями председателей профильных Комитетов по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина и по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова .
Сообщается, что согласно действующему законодательству, недостоверной общественно значимой информацией считается информация, распространяемая "под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи".
Распространение такой информации запрещено в информационно-телекоммуникационных сетях, включая интернет.
Леонид Левин уточнил, что определять степень достоверности информации уполномочен Генеральный прокурор РФ и его заместители в рамках своей компетенции. При этом решение может быть оспорено в суде. Критерии достоверности информации, по словам Левина, будут определяться руководством надзорного ведомства "исходя из новостной повестки и характера событий, вокруг которых могут возникать волны фейковых новостей с возможными тяжкими последствиями".
"Если в публикации содержится то или иное утверждение и оно подкреплено доказательными аргументами, то признать его фейковым будет затруднительно. Кроме этого, поскольку решение будет приниматься на уровне федеральных руководителей прокуратуры, возможности произвола на региональном уровне будут ограничены", - заявил Левин.
Что касается механизма блокировки, то при обнаружении фейковой новости Генеральный прокурор (или его заместители) обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. Затем Роскомнадзор обращается к руководству редакции интернет-издания. После этого руководство редакции обязано незамедлительно удалить фейковую информацию. Если удаления не происходит, Роскомнадзор направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к сетевому изданию.
Если владелец информационного ресурса удалил распространяемую с нарушением закона информацию, он направляет уведомление об этом факте в Роскомнадзор, который проводит проверку достоверности этого уведомления, и, если оно достоверно, незамедлительно уведомляет оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.
Левин подчеркнул, что, ко второму чтению в законопроект была внесена поправка, которая вывела из‑под действия процедур блокировки, в частности, новостные агрегаторы, поскольку их обязанность противодействовать фейковым новостям уже зафиксирована в действующем законе.
В соответствиями с поправками в КоАП РФ, за распространение фейковых новостей предусмотрены штрафы, которые дифференцируются в зависимости от тяжести последствий распространения недостоверной информации.
За совершенное впервые распространение информации, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массовых беспорядков, угрозу нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения штраф может составить: для граждан - от 30 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 60 тысяч до 200 тысяч рублей, для юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.
За повторное совершение либо распространение в СМИ и в интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности предусмотрены штрафы: для граждан - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, для должностных лиц - от 300 тысяч до 600 тысяч рублей, для юридических лиц - от 500 тысяч до 1 млн рублей.
За распространение фейковой информации, повлекшее за собой "смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности", штрафы могут составить: для граждан от 300 тысяч до 400 тысяч рублей, для должностных лиц - от 600 тысяч до 900 тысяч рублей, для юридических лиц - от 1 млн до 1,5 млн рублей.
При этом Павел Крашенинников подчеркнул, что основная цель данных штрафов - профилактическая, и именно с этим связано их увеличение при доработке законопроекта.
По словам экспертов, в законе указано что "правонарушением является распространение заведомо недостоверной информации, иными словами должен быть доказан умысел".
"Если гражданин делает репост того, что ему показалось достоверным, - это не является нарушением. Но если пользователь сознательно создает и публикует фейковую новость - это подпадает под действие статьи КоАП", - пояснил Леонид Левин.
По вопросу возбуждения и рассмотрения дел сказано, что вводятся полномочия органов полиции по возбуждению административных дел наряду с Роскомнадзором. Рассматривать дела будут суды. Предусматривается уведомление органов прокуратуры РФ обо всех случаях возбуждения дел в течение 24 часов. По оценке Павла Крашенинникова, данный механизм позволит исключить злоупотребления. Срок давности по расследованию таких дел составит до одного года.
Отмечено, что изменения в КоАП вступили в силу с момента официального опубликования закона 18 марта 2019 года.
Темы
