Минцифры России прорабатывает предложения по созданию института аварийного, или резервного, оператора связи. Об этом говорится в письме ведомства, которое оно направило Ассоциации малых операторов связи регионов 3 сентября.
В письме Минцифры указано, что ведомство прорабатывает предложенные ассоциацией альтернативные варианты формирования отрасли, в том числе модель аварийного (резервного) оператора связи. Документ был направлен в ответ на обращения ассоциации от 17 и 18 августа по вопросу подготовки проекта федерального закона о реформировании отрасли связи.
Предложенная ассоциацией модель предполагает, что оператор заранее заключает предварительный договор с другим оператором, имеющим лицензию на оказание услуг связи в соответствующем регионе. Именно этот оператор становится аварийным и при необходимости получает сеть первого оператора во временное пользование. В предварительном договоре предусматривается выплата собственнику сети 10% выручки на период действия соглашения.
Если Роскомнадзор выявляет нарушение условий лицензии, ее действие приостанавливается, а оператору устанавливается срок для устранения нарушения. После этого предварительный договор с аварийным оператором вступает в силу, а сеть передается ему во временное пользование до окончания периода приостановки лицензии.
Если оператор устраняет нарушение, Роскомнадзор или межведомственная комиссия подтверждает выполнение требований и возобновляет действие лицензии. Если требования не выполнены, лицензия не возобновляется, а сеть может быть передана аварийному оператору в постоянное пользование. При этом собственнику сети должна выплачиваться компенсация за право пользования инфраструктурой.
Во время выступления на отраслевой пресс-конференции "Реформа телеком-отрасли: что ждет российский рынок связи?" глава ассоциации Дмитрий Галушко отметил, что такая схема должна дать оператору возможность исправить нарушение и сохранить бизнес, а не приводить к немедленной передаче сети. По его словам, лицензию, в случае нарушения, следует временно приостанавливать, а не отбирать.
Спикер также отметил возможные последствия реформы лицензирования для регионального рынка. По его оценке, новые финансовые требования могут особенно сильно повлиять на небольших операторов, работающих за пределами крупнейших городов. Дмитрий отметил, что условия работы операторов в Москве и Санкт-Петербурге заметно отличаются от ситуации в большинстве регионов, в том числе по объему выручки и плотности абонентской базы.
В случае введения новых требований к размеру выручки или финансовым показателям операторов часть региональных компаний может прекратить работу, а их сети придется передавать федеральным операторам. Он также предупредил, что новые финансовые и лицензионные требования могут затормозить развитие региональных операторов. По его словам, некоторые компании за 10–15 лет выросли с выручки около 10 млн рублей до 1 млрд рублей, постепенно развивая бизнес на своем рынке. Если значительную часть средств придется направить на выполнение новых требований, у операторов может остаться меньше ресурсов для дальнейшего расширения.
В письме Минцифры не указаны сроки принятия решений по предложенной модели и параметры будущего законопроекта. Ведомство лишь подтвердило, что продолжает прорабатывать предложения ассоциации.
Напомним, ранее "Кабельщик" писал, что реформа лицензирования связи может особенно сильно ударить по новым регионам.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
