Минцифры упрощает регулирование услуг связи: с 1 сентября 2026 года вводится единая лицензия на передачу данных

С 1 сентября 2026 года в России отменяется лицензия на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Одновременно вводится единая категория лицензии "Услуги связи по передаче данных". Соответствующие изменения закреплены постановлением правительства № 1066 от 24 августа 2026 года.

Документ разрешает операторам, имеющим лицензию на услуги связи по передаче данных, передавать любую информацию, в том числе голосовую. Постановление вступает в силу 1 сентября.

Изменения стали предметом обсуждения после обращения Ассоциации компаний связи в Минцифры. 15 июля ассоциация попросила ведомство разъяснить, что следует считать голосовой информацией и голосовым сервисом, а также обязаны ли операторы блокировать голосовые вызовы в мессенджерах.

В Минцифры пояснили, что "понятие голосового соединения определяется как соединение абонента оператора связи, предназначенное для осуществления голосовой связи, устанавливаемое непосредственно указанным оператором связи и контролируемое им. Примером подобных соединений может быть телефонный вызов, осуществляемый оператором связи с помощью виртуальной телефонной станции (ВАТС) с использованием сети "Интернет" или локальной сети передачи данных, а также установление телефонного соединения в рамках ВКС с использованием сети передачи данных. При этом управление установлением соединения всегда осуществляет указанный оператор связи".

Ключевым признаком голосового соединения Минцифры назвало контроль оператора над его установлением. Из этого следует, что голосовой трафик, который оператор не устанавливает и не контролирует, не относится к таким соединениям. Операторы не должны блокировать подобный трафик, включая голосовые вызовы в мессенджерах.

Разъяснение Минцифры было направлено ассоциации 18 августа. В АКС считают, что новая единая категория лицензии учитывает позицию участников рынка и устраняет прежнее различие между лицензиями на передачу данных с использованием голосовой информации и без нее. Ассоциация сообщила, что продолжит направлять регулятору предложения по совершенствованию отраслевого законодательства.