Ассоциация телекоммуникационных операторов (АСТО) добилась успеха в судебном разбирательстве с Управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ленинградской области. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение первой инстанции, признавшее незаконным отказ антимонопольного ведомства в проверке тарифов ПАО "Россети Ленэнерго" на размещение оборудования связи.
Конфликт начался с жалобы АСТО в УФАС на действия "Россети Ленэнерго". Операторы указывали, что сетевая компания завышает стоимость аренды опор для размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), включая в тарифы расходы, которые фактически не были понесены или не имеют отношения к предоставлению доступа к инфраструктуре. Однако антимонопольное ведомство прекратило производство по делу, сославшись на то, что представленные сетевой компанией данные не свидетельствуют о нарушениях антимонопольного законодательства.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а вслед за ним и апелляционная инстанция, встали на сторону телеком-операторов. Суд установил, что УФАС при вынесении решения подошло к вопросу формально. Ведомство ограничилось изучением таблиц, предоставленных "Ленэнерго", не сопоставив указанные там показатели с реальными бухгалтерскими документами и первичными расходами.
Суд подчеркнул, что расходы на "обеспечение целостности ВОЛС", составляющие до 95% тарифа, необоснованно рассчитывались на основе укрупненных нормативов для капитального строительства, что противоречит методологии формирования цен на услуги доступа к инфраструктуре. А также, УФАС не провело должного анализа состояния конкуренции на рынке, что является обязательным требованием при рассмотрении дел о монопольно высоких ценах.
Согласно решению суда, отказ УФАС от расследования был признан незаконным. Теперь антимонопольное ведомство обязано повторно рассмотреть заявление Ассоциации телекоммуникационных операторов, проведя полноценную проверку экономической обоснованности тарифов "Россети Ленэнерго".
"Данное судебное решение — важный прецедент для всего телеком-рынка, — комментирует "Кабельщику" президент АСТО Алексей Леонтьев. — Мы доказали, что регулятор не может игнорировать отсутствие реальных подтверждений затрат, которые сетевые компании перекладывают на плечи операторов связи".
Победа АСТО создает правовую основу для пересмотра подходов к ценообразованию на доступ к энергетической инфраструктуре, что может стать сдерживающим фактором для дальнейшего роста стоимости услуг связи в регионе.
Значимость этого прецедента подчеркивают отраслевые юристы. Вероника Шадуро, основатель юридической фирмы "СТИ Решения", отмечает: "При массовом обращении провайдеров в суд Санкт-Петербурга о пересмотре тарифов на опоры, судьи указывали на необходимость обращения в ФАС. ФАС при этом не хотела рассматривать такие дела и перекладывала работу на суд. Суд наконец-то увидел проблему и своим решением "заставляет" ФАС выполнить свою функцию и рассмотреть антимонопольное дело".
Напомним, ранее "Кабельщик" писал, что более 30 региональных интернет-провайдеров столкнулись с демонтажом оборудования на опорах "Россетей" без согласования.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
