Ассоциация малых операторов связи регионов (АМОР) накануне получила ответ от Минцифры на запрос депутата Дмитрия Новикова о предстоящей реформе лицензирования. Ведомство признало наличие рыночных проблем — от снижения качества услуг до несоблюдения требований по СОРМ — и пообещало включить экспертов ассоциации в рабочую группу по реализации "Стратегии развития отрасли связи до 2035 года". Однако представители отрасли встретили этот ответ настороженно, указывая на системные противоречия в подходах министерства и предлагая свое видение необходимых изменений. "Кабельщик" обратился за комментариями к представителям профильных ассоциаций: АМОР, АКС, "Макател", АСТО и УралАОС.
Президент АМОР Дмитрий Галушко сообщил, что ассоциация готовится к возможному диалогу с Минцифры и уже собирает мнения участников рынка. По его словам, обратная связь получена примерно от 50 малых и средних операторов связи из всех федеральных округов. В случае запуска рабочей группы АМОР планирует обсуждать требования к уставному капиталу, выдачу лицензий после исполнения требований СОРМ, запрет деятельности, если бенефициар ранее не исполнил требования СОРМ, а также участие индивидуальных предпринимателей в телеком-отрасли. "На данном этапе ответ понятен, но, по нашим данным, в Минцифры продолжаются обсуждения с ФСБ и Роскомнадзором, и к декабрю будет ясность", — отметил Галушко.
Алексей Стуров, президент АКС, оценивает перспективу создания рабочей группы более сдержанно. По его мнению, упоминание о ней в письме Минцифры могло появиться скорее как реакция на депутатский запрос, чем как подтверждение готовности к реальной совместной работе. Он напомнил, что АКС и ранее предлагала включать представителей отраслевых объединений в экспертные и консультационные форматы при министерстве и готова участвовать в любом содержательном диалоге. При этом у ассоциации есть развернутые предложения не только по лицензированию, но и по VPN, маркировке вызовов и другим направлениям реформы. "Мы считаем, что нужно по-прежнему готовить запросы в Минцифру", — заявил Стуров, добавив, что без понимания целей реформы отрасль пока получает лишь общие формулировки без конкретных механизмов.
В свою очередь, президент "Макател" Алексей Амелькин сообщил, что специально к возможной рабочей группе ассоциация пока не готовится, но находится в контакте с другими объединениями и заинтересованными участниками рынка, обмениваясь позициями. При этом, по его мнению, сбор и систематизация таких мнений должны быть задачей самого Минцифры. Позиция "Макател" по существу реформы остается прежней: условия входа на рынок связи нужно не ужесточать, а упрощать. "Стоимость лицензий никак не отражается на качестве связи. Напротив, высокие затраты на лицензии, системы СОРМ и другие обязательства вынуждают операторов экономить на модернизации, расширении услуг и персонале, что как раз приводит к ухудшению качества работы сетей и обслуживания абонентов", — подчеркнул Амелькин. По его оценке искусственное создание "невыполнимых условий" для малых сетей обернется монополизацией и потерей связи для жителей отдаленных населенных пунктов, куда крупные игроки идти не готовы.
Руководитель АСТО Алексей Леонтьев обращает внимание на то, что письмо, полученное АМОР, почти полностью совпадает с ответами, которые в последние недели получали другие ассоциации, операторы и представители органов власти, через которых участники рынка направляли обращения. Он считает, что единственным новым элементом стала оговорка о возможном включении представителей региональных операторов в рабочую группу, если она будет создана. При этом, по его словам, речь в ответе идет о группе по реализации стратегии развития отрасли связи до 2035 года, тогда как рынок поднимал вопрос о формате обсуждения конкретного законопроекта.
Леонтьев также считает, что возможная реформа должна быть сосредоточена не на общем ужесточении входа на рынок, а на точечной настройке действующих механизмов контроля, прежде всего в части СОРМ. По его словам, в законодательстве уже существуют инструменты воздействия на операторов, не исполняющих план реализации СОРМ, однако важно четко разграничить случаи, когда нарушение зависит от самого оператора, и ситуации, когда задержка возникает по вине разработчика или другой третьей стороны. "Обсуждение реформы должно строиться на верифицируемых данных и открытом диалоге, а не на обобщениях о том, что на рынке должны остаться только "добросовестные и надежные" компании", — отметил он.
Президент Уральской ассоциации операторов связи (УралАОС) Ольга Шахметова также скептически относится к полученному ответу, называя его формальной отпиской. Она отмечает, что ассоциация готова участвовать в работе любых групп и конструктивном диалоге, однако текущее отношение регулятора вынуждает отрасль искать другие пути влияния. По ее словам, УралАОС продолжит направлять обращения в самые разные государственные структуры, чтобы власть наконец услышала бизнес и перестала решать судьбу малых и средних операторов узким кругом "федерального меньшинства".
Профессиональное сообщество ожидает перехода от деклараций к предметной работе над поправками, которые позволят защитить абонентов, не разрушая при этом инфраструктурный фундамент регионов.
Напомним, ранее "Кабельщик" писал, что Минцифры готовит масштабную реформу телеком-отрасли: от отмены моратория на проверки до пересмотра лицензий.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
