В профессиональном сообществе вызвал широкий резонанс документ, распространяемый в соцсетях. В нем описывается проект масштабных изменений в закон "О связи", которые якобы должны быть представлены на расширенном заседании в Минцифры 10 апреля 2026 года. В пресс-службе ведомства в ответ на запрос "Кабельщика" заявили, что министерство не готовило данный документ и не подтверждает его подлинность.
Однако данный документ имеет ряд существенных для телеком-операторов пунктов. Особое внимание привлекла инициатива о введении института "системообразующих операторов", которая в случае принятия проекта наделит крупных игроков полномочиями по поглощению активов компаний, лишившихся лицензии. Согласно документу, при аннулировании лицензии сеть "недобросовестного" оператора не прекратит работу: в силу закона может активироваться "спящий" договор, по которому управление инфраструктурой перейдет к федеральному или государственному игроку.
Получив такой статус, крупный оператор сможет не только поддерживать работоспособность чужой сети, но и модернизировать ее, подключать новых абонентов и управлять клиентской базой, фактически забирая бизнес конкурента под свой контроль. Более того, инициатива предполагает преимущественное право выкупа этой инфраструктуры, что превращает процедуру лишения лицензии в инструмент принудительной смены собственника активов.
Согласно описанному механизму, все операторы, включая малый бизнес, будут обязаны заключить подобные договоры к концу 2026 года; в противном случае договор с системообразующим игроком будет считаться заключенным автоматически. Таким образом, любое нарушение лицензионных условий для регионального провайдера может обернуться передачей бизнеса федеральному конкуренту. Бывшему владельцу при этом гарантируется лишь компенсация расходов на содержание активов, расчет которой еще предстоит определить правительству.
Также предполагаемая реформа включает и другие пункты.
- Новая система лицензирования. Вместо действующей системы предлагается ввести три типа лицензий: базовую (1 млн руб.), универсальную (10 млн руб.) и генеральную (50 млн руб.). Для их получения вводятся высокие требования к капиталу (от 5 млн до 1 млрд рублей).
- Лишение лицензии предлагается проводить во внесудебном порядке за повторные грубые нарушения, с последующим 10-летним "запретом на профессию" для самой компании и ее бенефициаров.
- Режим СОРМ "по умолчанию". Документ предполагает запрет на оказание любых услуг без предварительной реализации требований СОРМ и получения заключения от ФСБ. Государственный контроль за соблюдением операторами требований по установке систем СОРМ и ТСПУ предлагается вывести из-под действия федерального закона № 248-ФЗ, который устанавливает общие правила и ограничения при проведении проверок бизнеса. Это позволит регулятору проводить проверки в этой сфере без соблюдения установленных законом процедурных гарантий для предпринимателей.
- Ужесточение доступа к рынку. Запрет на получение лицензий индивидуальными предпринимателями и ограничение создания технологических сетей частными компаниями.
Ранее эксперты уже выразили серьезные опасения, что такие меры могут привести к монополизации рынка и нарушению устойчивости связи в сельской местности и частном секторе, где федеральные игроки зачастую отсутствуют.
В пресс-службе Минцифры подчеркнули, что ведомство последовательно выступает за очистку рынка от недобросовестных компаний. В качестве примера эффективной работы была приведена мера 2022 года по повышению стоимости лицензии, которая пресекла массовые мошеннические схемы, связанные с уходом от штрафов путем перерегистрации юрлиц.
"В настоящее время новые инициативы обсуждаются с бизнесом и заинтересованными ведомствами. Все возможные изменения направлены на то, чтобы на телеком-рынке предлагали услуги надежные компании, мотивированные на качественную и честную работу", — сообщили в министерстве. При этом в ведомстве акцентировали внимание, что "конкретных решений по возможным изменениям работы операторов связи пока не принято".
По информации "Кабельщика", ни с кем из ведущих профильных ассоциаций малых операторов связи ("Ростелесеть", АСТО, "Макател", АКС) параметры возможной реформы не обсуждаются.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
