Запретить нельзя разрешить

Новые правила и штрафы для операторов

1 сентября 2025 года

Маркировка звонков

В России действуют новые требования к маркировке телефонных вызовов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Оператор связи, с сети которого инициируется вызов, обязан передавать на пользовательское оборудование информацию о юрлице или ИП. При входящем звонке на экране телефона абонента должно отображаться название компании или индивидуального предпринимателя, коммерческое обозначение, а также категория вызова. Передача данных осуществляется на основании договоров между операторами связи и представителями бизнеса. 

КИИ

Вступили в силу изменения в федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». Из-под действия закона исключаются объекты, принадлежащие индивидуальным предпринимателям, расширяются функции ГосСОПКА по мониторингу компьютерных инцидентов и кибератак, а также закрепляется право правительства утверждать типовые перечни объектов КИИ и требования к программно-аппаратным средствам, используемым на них. При этом право самих компаний относить свои объекты к КИИ было ограничено. 

Правила передачи данных об абонентах 

Ключевым требованием правил, устанавливающих новый порядок передачи сведений об абонентах операторами связи по запросам силовых органов, стало использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия, к которой операторы обязаны подключиться до марта 2026 года. В рамках запросов предусматривается передача персональных данных абонентов, включая сведения о личности, месте проживания, сетевых адресах, абонентских номерах и адресах установки оконечного оборудования. 

Правила эксплуатации и модернизации ТСПУ 

Вступило в силу постановление Правительства, согласно которому операторы обязаны за 90 дней планировать установку ТСПУ, предоставлять ГРЧЦ подробную техническую информацию о своих сетях и оборудовании, обеспечивать электропитание, подготовку помещений и организацию каналов управления. Важным требованием является недопущение негативного влияния на функционирование сети связи общего пользования. Все изменения и реконструкции сетей и ТСПУ подлежат обязательному согласованию с радиочастотной службой.

Новые штрафы за нарушения в сфере связи и интернета 

Закон о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях №281-ФЗ установил штрафы за нарушение правил взаимодействия с государственными органами при внедрении оборудования для оперативно-розыскной деятельности. Введена ответственность за незаконную передачу абонентских номеров, данных для регистрации и авторизации в интернете, а также за нарушения при использовании виртуальных АТС и терминалов пропуска трафика. 

1 января 2026 

Ужесточение штрафов для операторов и владельцев сетей 

Закон №508-ФЗ о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях увеличивает штрафы за непроверку достоверности данных абонентов, оказание услуг без подтвержденной идентификации клиентов, превышение допустимого количества SIM-карт, а также за непредоставление сведений в государственные информационные системы мониторинга исполнения обязанностей. 

1 марта 2026

Правила централизованного управления сетью связи общего пользования

Согласно новым правилам, централизованное управление сетью связи общего пользования возлагается на Роскомнадзор, который по согласованию с Минцифры и ФСБ определяет регламенты реагирования на угрозы устойчивости, безопасности и целостности сети. Правила предусматривают возможность вмешательства в работу сетей, включая изменение маршрутов трафика, резервирование каналов связи, настройку средств защиты информации и корректировку конфигурации оборудования. 

Обновленное положение о лицензировании услуг связи 

Новое Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи вводит обязательное согласование схемы построения сети связи, уточняет перечень лицензируемых услуг и исключает из него персональный радиовызов и услуги передачи данных, предназначенные для голосовой связи. 

Вероника Шадуро, основатель ООО "СТИ Решение" : Провайдеры могут более не сдерживать себя в повышении тарифов, поднимать их на тот уровень, который будет окупать дополнительную нагрузку на исполнение всех обязательных требований. Прошедший год показал, что точечное неисполнение провайдерами каких-либо инициатив власти уже не может быть приемлемым поведением на рынке. Для уверенного нахождения на рынке телекоммуникаций выгодно исполнять все новые требования.

Дмитрий Галушко, гендиректор "ОрдерКом", президент АМОР: "ФЗ о штрафах за непредоставление данных для идентификации  оборудования пользователя или  нарушение порядка, сроков, состава и формата их передачи в РКН, безусловно, осложнил жизнь операторов. Для юридических лиц закон предусматривает штрафы от 300 тыс. до 500 тыс. рублей, а за повторное нарушение от 600 тыс. до 1 млн рублей. Также необходимо помнить про штраф за необновление персданных в базе данных для СОРМ. 

Операторам в 2026 году необходимо не забыть подать отчет в РКН о деятельности по ППРФ-1984, поскольку за неподачу или неправильную подачу лицензия будет аннулирована, а новая стоит 1 млн руб., плюс необходимо будет заново согласовывать схемы для лицензии в  ФСБ и РКН". 

Развитие связи

1 сентября 2026 года

Размещение инфраструктуры связи вдоль автодорог

Дополнения в закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" разрешают размещение инфраструктуры связи — антенн, базовых станций и линий связи — в границах полос отвода автомобильных дорог. Новые нормы также регламентируют вопросы строительства, реконструкции, капитального ремонта линий связи и сооружений связи, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог. 

Совместное использование телеком-инфраструктуры мобильных операторов в сельских районах и на автодорогах 

Изменения в закон "О связи" предусматривают механизм совместного использования базовых станций операторами связи в районах, где покрытие обеспечивают не все участники рынка. Операторы, не имеющие там собственной инфраструктуры, смогут запросить доступ к базовым станциям других компаний. Владельцы оборудования, должны предоставить его для совместной эксплуатации на договорной основе. 

Упрощение размещения оборудования связи на гособъектах 

Согласно изменениям в закон "О связи", договоры на использование государственного или муниципального имущества для размещения оборудования связи будут заключаться с учетом единых требований, которые включают порядок взаимодействия операторов связи с собственниками имущества. Также вводится исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора. 

Дмитрий Галушко, гендиректор "ОрдерКом", президент АМОР: "ФЗ об упрощении размещения сетей связи на государственной и муниципальной собственности собственности, безусловно, оказывает положительное влияние на отрасль. До вступления закона в силу Правительство установит требования к условиям договора, которые будут содержать условия взаимодействия оператора с собственником/владельцем, определения сроков и соразмерной платы за пользование имуществом.  

Размер платы  для федеральной собственности установит Правительство РФ,  собственности субъекта – Правительство субъекта РФ, муниципальной собственности – Органы местного самоуправления.  Отказ от заключения договора, допускается в целях обеспечения обороны страны, безопасности и правопорядка, а также в тех случаях, если  в результате строительства /эксплуатации средств связи невозможно использовать имущество в по его назначению или будут нарушены требования законодательства РФ. ФЗ будет распространяться не только на операторов связи, но и на строителей сетей связи. В 2026 году я ожидаю принятие подзаконных актов под ФЗ от 29.12.25 542-ФЗ со справедливой платой за пользование государственной и муниципальной собственностью для размещения сети связи". 

Реестр дата-центров

Федеральный закон N 244 вводит официальное определение ЦОД и наделяет Минцифры полномочиями по ведению единого реестра дата-центров. ЦОДы, включённые в реестр, должны быть расположены исключительно на территории России. Реестр будет содержать сведения о владельцах ЦОД, технических характеристиках дата-центров, уровне надёжности и мерах по обеспечению информационной безопасности.  ЦОДы, внесённые в реестр, также войдут в перечень объектов, которые могут строиться и эксплуатироваться в рамках концессионных соглашений, а также государственно-частного и муниципально-частного партнёрства.

Реклама

1 апреля 2025 года

Сбор с доходов от интернет-рекламы

Вступили в силу поправки, вводящие обязательные отчисления в размере 3% с доходов от распространения интернет-рекламы. При этом, согласно разъяснениям Роскомнадзора, Минцифры и ФАС, медиахолдинги в России также должны обязаны платить 3% сбор с рекламных размещений на сайтах теле- и радиовещателей, если рекламные продажи идут через посредников.

1 сентября 2025 года

Запрет рекламы на экстремистских ресурсах

В России начал действовать запрет на размещение рекламы на сайтах, признанных экстремистскими, включая Instagram и Facebook (принадлежат Meta, запрещённой в РФ). Ответственность распространяется как на новую, так и на ранее размещённую рекламу, если она не была удалена или актуализирована.

Запрет рекламы VPN-сервисов

Поправки в закон "О рекламе" запрещают распространение рекламы программно-аппаратных средств обхода блокировок ресурсов, доступ к которым ограничен в РФ, в том числе VPN-сервисов. Ответственность несут рекламодатели и рекламораспространители. 

1 марта 2026 года

Ужесточение требований к рекламе энергетиков

Согласно новым требованиям, реклама энергетических напитков должна будет сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, не обращаться к несовершеннолетним и не содержать упоминаний о витаминах и БАДах. Предупреждение должно занимать не менее 7% рекламной площади, а на телевидении звучать не менее 5 секунд.  

Онлайн-кинотеатры

1 марта 2026 года

Запрет на дискредитацию традиционных ценностей

Поправки в законодательство о прокатных удостоверениях обязывают владельцев аудиовизуальных платформ не допускать размещения и распространения фильмов и сериалов, которые дискредитируют или отрицают традиционные ценности. В случае выявления такого контента Роскомнадзор сможет направить требование о его блокировке. Поправки расширяют основания для отказа в выдаче прокатного удостоверения. 

Ограничение на автоматическое списание средств за онлайн-подписки

В закон "О защите прав потребителей" внесены изменения, запрещающие онлайн-сервисам автоматически списывать средства с банковских карт, если пользователь ранее удалил их реквизиты из личного кабинета. Продавцам цифровых подписок также запрещено применять сохранённые платёжные данные, от которых пользователь официально отказался. 

Светлана Кузеванова, медиаюрист, автор канала "Кузеванова рассказывает": Законов, усложняющих жизнь, стало сильно больше. Это и маркировка социальной рекламы, и введение рекламного сбора, и запрет размещения рекламы на отдельных ресурсах и многое другое.  Все это заставило рынок сильно напрячься и изыскать дополнительные ресурсы, чтобы разобраться в новых правилах и соблюдать их. И все это на фоне усугубляющихся проблем бизнеса и общей тенденции выживания.

Мы живем в то время, когда нужно учитывать не только огромное количество положений законов, регулирующих работу медиа, но и практику их применения контролирующими органами, ведомствами, судами. 

Материал из печатного номера "Кабельщика"