Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработало и разместило для публичного обсуждения проект поправок в закон "О связи", направленных на реализацию бесплатного доступа граждан РФ к социально значимым интернет-ресурсам. Срок обсуждения - с 27 марта по 10 апреля 2020 года.

Документ регламентирует бесплатный для абонента-гражданина доступ к общественным и государственным ресурсам из специального реестра.

При этом указано, что бесплатный доступ к соответствующим ресурсам предоставляется в качестве, аналогичном качеству услуг этого же оператора связи за плату, вне зависимости от состояния расчетов между оператором связи и абонентом-гражданином, но при условии наличия действующего договора между абонентом-гражданином и оператором связи.

Также указано, что бесплатный доступ предоставляется только при условии идентификации абонента посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в качестве гражданина Российской Федерации.

Кроме того, отмечено, что дополнительные ограничения к применению нормы могут быть определены правительством РФ.

Согласно документу, правительство РФ также определяет оператора информационной системы, обеспечивающей функционирование реестра, порядок формирования, ведения и использования реестра и перечень содержащихся в нем сведений.

Порядок взаимодействия оператора указанной информационной системы с оператором связи, провайдером хостинга, а также порядок получения доступа к содержащейся в соответствующем реестре информации оператором связи устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Регламентировано, что порядок формирования реестра должен предусматривать в том числе:

  • требования к критериям определения объектов реестра;
  • положения о том, что критерии определения объектов реестра и предложения для федерального органа исполнительной власти в области связи по содержанию перечня объектов реестра устанавливает экспертный совет при федеральном органе исполнительной власти в области связи, который самостоятельно утверждает положение о порядке своей деятельности;
  • положение о том, что федеральный орган исполнительной власти в области связи определяет состав экспертного совета, причем при утверждении состава такого совета должно быть предусмотрено, что не менее 30% членов совета должны являться представителями автономной некоммерческой организации, на которую в соответствии с решением Правительства РФ возложены функции по мониторингу развития цифровой экономики и цифровых технологий и формированию прогнозов развития цифровой экономики и цифровых технологий.

Напомним, ранее сегодня сообщалось, что федеральный проект "Доступный интернет" начнет работать уже с 1 апреля 2020 года. При этом Минкомсвязи РФ допускает возможность возмещения операторам связи затрат на обеспечение бесплатного доступа к социальным интернет-ресурсам.

Разработать и внедрить проект "Доступный интернет", в рамках которого по всей России доступ к социально значимым ресурсам станет бесплатным, президент РФ Владимир Путин предложил во время Послания Федеральному Собранию. Тогда ряд участников отрасли выразили готовность участвовать в проекте. Позднее инициативу поддержали "Ростелеком" и "Ростех". Затем Владимир Путин подписал соответствующее поручение

Проект должен был заработать 1 марта 2020 года, но не был к этому времени одобрен Минфином и Федеральной антимонопольной службой.

Уже после этого глава Минкомсвязи РФ Максут Шадаев заявил, что список входящих в "Доступный интернет" ресурсов может быть расширен, при этом ведомство против компенсации расходов операторов связи, связанных с проектом.

Ранее операторы связи оценили свои возможные потери от реализации "Доступного интернета" в 150 млрд рублей в год. При этом Минкомсвязь ожидает, что затраты операторов будут на уровне 5,7 млрд рублей в год.

В середине марта 2020 года Минкомсвязь РФ разместила для публичного обсуждения уведомление о разработке поправок в ФЗ "О связи", которые регламентируют реализацию проекта "Доступный интернет", срок публичного обсуждения - до 26 марта 2020 года. Сам документ, как предполагается, вступит в силу в декабре 2020 года.

Рабочая группа при Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) отметила в своих предложениях по реализации проекта, что, если государство не поможет операторам связи компенсировать затраты на проект, они лягут на абонентов обычных тарифов. Возможно, повышение цен на 20%.

На прошлой неделе появлялась информация, что проект "Доступный интернет" может быть ограничен только сайтами на российском софте. Сообщалось и еще о нескольких критериях, однако в пресс-службе Минкомсвязи эти критерии назвали неактуальными.