Минкомсвязь разместила на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов два документа, где формулируются виды угроз для Рунета, способы противодействия им и утверждается положение о проведении учений по обеспечению устойчивого функционирования российского сегмента интернета, сообщает "Роскомсвобода".

В первом из документов, "Об утверждении порядка централизованного управления сетью связи общего пользования", выделены три угрозы: целостности, устойчивости и безопасности Рунета. При их наступлении управление российским сегментом сети берет на себя Роскомнадзор.

Угроза целостности охарактеризована как ситуация, при которой отечественные пользователи из-за внешних воздействий не смогут устанавливать соединение друг с другом. Угроза устойчивости предполагает, что из-за поломки, масштабных природных или техногенных катастроф частично нарушается работа оборудования. Угроза безопасности представляет собой попытку взлома оборудования провайдеров и "дестабилизирующее внутреннее или внешнее информационное воздействие". В дальнейшем список может быть расширен. Определять угрозы будет Минкомсвязи по согласованию с ФСБ.

"Роскомсвобода" подчеркивает, что, согласно документу, Роскомнадзор сможет в одностороннем порядке решать, насколько актуальны угрозы и стоит ли переходить в режим централизованного управления Рунетом, причем "в случае неотложного реагирования" это будет сделано без уведомления провайдеров. Изоляция российского сегмента Всемирной сети возможна, если опасность угрозы и вероятность ее возникновения оцениваются как высокие.

Во втором документе, "Положении о проведении учений", дается определение учений и прописывается порядок их проведения. Так, учения представляют собой "совокупность организационных, технических и тактических мероприятий, направленных на выполнение участниками учений учебных задач в условиях конкретной ситуации возникновении угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети "Интернет" и сети связи общего пользования". Проводятся они на региональном и федеральном уровнях.

Среди участников - "операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи, собственники или иные владельцы точек обмена трафиком, собственники или иные владельцы линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, иные лица, если такие лица имеют номер автономной системы", а также различные ведомства, включая Минкомсвязи, ФСБ, ФСО и Минобороны.

Среди задач указанных мероприятий - определение и практическая реализация мер по выявлению угроз Рунету с уточнением моделей этих угроз, актуализация направленных на обеспечение устойчивости норм, обучение применению приемов по обеспечению устойчивости, исследование и совершенствование приемов и способов обеспечения защищенности Рунета.

В течение месяца после завершения учений Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования должен вместе с федеральными органами исполнительной власти провести анализ собранной информации и подготовить заключение, которое утвердит Минкомсвязи при согласовании с Минобороны РФ, ФСБ и ФСО. Этот документ будет содержать рекомендации по повышению информационной безопасности, целостности и устойчивости функционирования Рунета и сети связи общего пользования на территории России и список необходимых к принятию мер.

Публичное обсуждение обоих документов продлится до 13 июля.

"Деловой Петербург" в свою очередь пишет, что Федеральная антимонопольная служба России фактически санкционировала повышение операторами тарифов в связи с затратами на реализацию закона о "суверенном Рунете". На деловом завтраке для финансовых руководителей телеком-компаний начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева сообщила, что ведомство не возражает против повышения тарифов на связь, если операторы заранее подготовят экономическое обоснование во внутренней документации. ФАС согласует расчеты, при которых прибыль телеком-компаний может достигать 30-40%.

Напомним, накануне на общественное обсуждение был вынесен проект постановления правительства РФ "О внесении изменений в Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Предлагаемые изменения также связаны с исполнением закона "о суверенном Рунете". Обсуждение этого документа будет вестись до 6 июня.

Пакет поправок к законам "О связи" и "Об информации", условно известный как законопроект о "суверенном интернете", сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Андрей Луговой внесли в Госдуму 14 декабря 2018 года. Он предусматривает создание инфраструктуры, способной обеспечить работу российских интернет-ресурсов в случае отключения отечественного сегмента интернета от зарубежных серверов. В нем определяются трансграничные линии связи и точки обмена трафиком, а их владельцы, операторы связи, обязываются при возникновении угрозы обеспечить возможность централизованного управления трафиком. Кроме того, предлагается установить на сетях связи "технические средства, определяющие источник передаваемого трафика". 12 февраля 2019 года Госдума приняла законопроект в первом чтении.

11 апреля законопроект прошел второе чтение. К этому моменту в текст было внесено 27 поправок, большая часть из которых уточняет полномочия государственных органов.

Президент России Владимир Путин подписал документ 1 мая. Закон вступит в силу в ноябре 2019 года. Нормы о криптографической защите информации и об обязанности операторов связи использовать национальную систему адресации доменных имен начнут действовать с 1 января 2021 года.